Dejan Jasnic · Co-fondatore e Compliance Lead, Trusty · Oltre 20 anni di esperienza in antifrode e compliance · Membro del consiglio direttivo dell’ACFE Swiss Chapter
Le linee guida ANAC whistleblowing traducono il D.Lgs. 10 marzo 2023, n. 24 in indicazioni operative. Spiegano quando e come presentare una segnalazione all’Autorità Nazionale Anticorruzione e che cosa ci si aspetta dai canali interni delle imprese. Questo articolo riassume entrambi gli aspetti, con un taglio pratico per chi segnala e per chi gestisce il canale in azienda.
Quali sono le linee guida ANAC sul whistleblowing?
Oggi i riferimenti sono due:
- le linee guida sulle segnalazioni esterne, approvate con la delibera n. 311 del 12 luglio 2023, pubblicate nella Gazzetta Ufficiale n. 172 del 25 luglio 2023 e modificate dalla delibera n. 479 del 26 novembre 2025;
- le linee guida n. 1/2025 sui canali interni di segnalazione, approvate con la delibera n. 478 del 26 novembre 2025 e pubblicate nella Gazzetta Ufficiale n. 300 del 29 dicembre 2025.
Il decreto prevede che l’ANAC adotti le linee guida sentito il Garante per la protezione dei dati personali e che riesamini le proprie procedure almeno una volta ogni tre anni (art. 10).
Quando si può segnalare all'ANAC?
La segnalazione esterna è ammessa solo se ricorre almeno una delle condizioni dell’art. 6, comma 1:
- il canale interno obbligatorio non è attivo o non è conforme, oppure nel contesto lavorativo non è previsto un canale interno obbligatorio;
- la segnalazione interna non ha avuto seguito;
- il segnalante ha fondati motivi di ritenere che una segnalazione interna non avrebbe efficace seguito o lo esporrebbe a ritorsioni;
- la violazione può costituire un pericolo imminente o palese per il pubblico interesse.
Secondo le linee guida sul canale esterno, i fondati motivi devono basarsi su circostanze concrete e non su semplici supposizioni: per esempio il rischio che le prove vengano distrutte, un possibile accordo tra chi riceve la segnalazione e chi ha commesso la violazione, o precedenti ritorsioni.
Come presentare una segnalazione all'ANAC in pratica
Secondo le indicazioni pubblicate dall’Autorità, le segnalazioni di illeciti, le comunicazioni di presunte ritorsioni e gli esposti si inviano tramite la piattaforma informatica dell’ANAC. Al momento dell’invio il segnalante ottiene un codice identificativo univoco, il key code, con cui dialoga con l’ANAC in modo spersonalizzato e segue lo stato della pratica. Il codice va custodito con cura: se smarrito, non può essere recuperato né duplicato.
Il decreto prevede anche la segnalazione orale, tramite linee telefoniche o messaggistica vocale, e un incontro diretto su richiesta (art. 7, comma 2). I contatti di posta elettronica, PEC e telefono indicati sul sito servono per chiedere informazioni e per comunicazioni amministrative. Tutte le istruzioni aggiornate sono sulla pagina whistleblowing dell’ANAC.
Che cosa succede dopo la segnalazione
L’ANAC rilascia l’avviso di ricevimento entro sette giorni, salvo diversa richiesta del segnalante o rischi per la riservatezza. Fornisce poi un riscontro entro tre mesi o, se ricorrono giustificate e motivate ragioni, entro sei mesi (art. 8). L’esito finale può essere l’archiviazione, la trasmissione alle autorità competenti, una raccomandazione o una sanzione amministrativa. Il ruolo complessivo dell’Autorità è descritto nella guida su whistleblowing e ANAC.
Che cosa chiedono le linee guida ANAC ai canali interni
La delibera n. 478/2025 contiene indicazioni importanti per le imprese:
- Strumenti: per le segnalazioni scritte sono preferibili piattaforme informatiche; la posta elettronica ordinaria o certificata è considerata di per sé non adeguata a garantire la riservatezza dell’identità.
- Gestore: deve operare con autonomia operativa e valutativa e avere una formazione specifica; negli enti grandi o complessi il responsabile della protezione dei dati non dovrebbe coincidere con il gestore.
- Conflitti di interesse: l’atto organizzativo deve regolarli e indicare in anticipo un sostituto.
- Sindacati: il coinvolgimento previsto dall’art. 4, comma 1, è informativo e va svolto prima dell’approvazione dell’atto.
- Canale condiviso: per gli enti fino a 249 lavoratori è indicata una piattaforma unica ma ramificata, con un gestore per ciascun ente.
- Segnalazioni anonime: vanno registrate e conservate, per poterle ricondurre al segnalante in caso di ritorsioni.
- Formazione: specifica e periodica per il gestore, generale per tutto il personale.
Cosa fare ora in azienda
- Verificare che il canale interno usi una piattaforma adeguata e non solo un indirizzo e-mail.
- Controllare autonomia, formazione e sostituto del gestore.
- Aggiornare l’atto organizzativo o il modello 231 alla delibera n. 478/2025.
- Informare le rappresentanze sindacali delle modifiche sostanziali.
- Pubblicare sul sito le informazioni sul canale interno e sul canale esterno dell’ANAC (art. 5, comma 1, lettera e).
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Letture correlate: procedura whistleblowing, canale whistleblowing nelle aziende e legge whistleblowing.
Domande frequenti
Le linee guida sulle segnalazioni esterne (delibera n. 311/2023, modificata dalla delibera n. 479/2025) e le linee guida n. 1/2025 sui canali interni (delibera n. 478/2025).
Tramite la piattaforma informatica dell'ANAC, che al momento dell'invio rilascia un key code per seguire la pratica. Il codice non può essere recuperato se smarrito. Il decreto prevede anche la forma orale e l'incontro diretto su richiesta (art. 7).
Solo se ricorre una condizione dell'art. 6, per esempio se il canale interno obbligatorio non è attivo o non è conforme, o se il segnalante ha fondati motivi di temere ritorsioni.
No. Secondo la delibera n. 478/2025 la posta elettronica ordinaria o certificata è di per sé non adeguata a garantire la riservatezza dell'identità; sono preferibili piattaforme informatiche.
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