Dejan Jasnic · Cofundador y responsable de Compliance, Trusty · Más de 20 años en lucha contra el fraude y compliance · Junta del Capítulo Suizo de ACFE
El EUDR y el PPWR pueden aplicarse a la misma importación, pero regulan cosas diferentes. El Reglamento de Deforestación de la UE (EUDR) comprueba que los productos elaborados a partir de materias primas como madera, cacao o café estén libres de deforestación y sean legales, mediante una declaración de diligencia debida presentada antes de su introducción en el mercado. El Reglamento de Envases y Residuos de Envases (PPWR) regula el envase en sí: cómo se diseña, documenta, etiqueta y financia al final de su vida útil. El PPWR se aplica con carácter general desde el 12 de agosto de 2026, y el EUDR se aplica desde el 30 de diciembre de 2026 a los operadores y a los operadores posteriores y comerciantes de cualquier tamaño, y desde el 30 de junio de 2027 a los microoperadores y pequeños operadores constituidos como tales a 31 de diciembre de 2024 y a las personas físicas, salvo para los productos de la madera enumerados en el anexo del Reglamento de la UE sobre la Madera. Los importadores de productos envasados necesitan un plan para ambos.
Esta guía compara los dos reglamentos, muestra dónde se solapan y propone cómo recopilar los datos de los proveedores una sola vez en lugar de dos.
30 de diciembre
Tenga su diligencia debida del EUDR lista antes del plazo. EUDR Passport recopila los datos de proveedores y parcelas, evalúa el riesgo y presenta las declaraciones de diligencia debida a TRACES.
Dos reglamentos, un envío
El EUDR, Reglamento (UE) 2023/1115, cubre el ganado vacuno, el cacao, el café, la palma aceitera, el caucho, la soja y la madera, así como los productos derivados de ellos que figuran en su Anexo I. Los productos solo pueden introducirse en el mercado de la UE o exportarse si están libres de deforestación, es decir, producidos en tierras no deforestadas después del 31 de diciembre de 2020, producidos conforme a la legislación del país de producción, y cubiertos por una declaración de diligencia debida presentada a través del sistema de información de la UE. En virtud de la modificación adoptada en diciembre de 2025, los operadores deben cumplir a partir del 30 de diciembre de 2026. Los microoperadores y pequeños operadores constituidos como tales a 31 de diciembre de 2024, y las personas físicas, tienen hasta el 30 de junio de 2027, salvo para los productos de la madera enumerados en el anexo del Reglamento de la UE sobre la Madera. Los operadores posteriores y los comerciantes de cualquier tamaño deben cumplir a partir del 30 de diciembre de 2026.
El PPWR, Reglamento (UE) 2025/40, establece normas de la UE directamente aplicables para los envases. Entró en vigor el 11 de febrero de 2025 y se aplica con carácter general desde el 12 de agosto de 2026, con muchos requisitos que se introducen de forma progresiva más adelante. Los envases introducidos en el mercado antes del 12 de agosto de 2026 pueden seguir comercializándose.
EUDR | PPWR | |
|---|---|---|
Qué se regula | Siete materias primas y los productos derivados de ellas que figuran en la lista | Envases y residuos de envases |
Quién es responsable | Los operadores que introducen productos relevantes en el mercado de la UE o los exportan, y los operadores posteriores y los comerciantes | Los fabricantes, importadores y distribuidores de envases, y los productores a efectos de la responsabilidad ampliada del productor (RAP) |
Obligación principal | Diligencia debida y una declaración de diligencia debida antes de la introducción en el mercado | Envases que cumplen los requisitos, con documentación, etiquetado y RAP |
Qué debe hacer un importador | Presentar una declaración de diligencia debida como operador | Asegurarse de que el fabricante no perteneciente a la UE ha cumplido, y mostrar el nombre y la dirección postal del importador en el envase |
Fechas clave | 30 de diciembre de 2026; 30 de junio de 2027 para microoperadores y pequeños operadores constituidos como tales a 31 de diciembre de 2024 y personas físicas (salvo la madera del anexo del EUTR) | 12 de agosto de 2026, aplicación general; muchos requisitos a partir de 2030 |
Registros | Cinco años | Cinco años para envases de un solo uso, diez años para envases reutilizables |
En virtud del PPWR, un importador es una persona establecida en la UE que introduce en el mercado envases procedentes de un tercer país. Un fabricante elabora el envase o un producto envasado, y un productor, el rol que conlleva las obligaciones de RAP, puede ser un fabricante, un importador o un distribuidor. Las preguntas frecuentes de la Comisión describen al productor como el operador que llena el envase. En virtud del EUDR, los Estados miembros deben establecer multas máximas para las empresas de al menos el 4 % de su facturación anual total en toda la UE.
Dónde se solapan: papel, cartón y envases de madera
Los envases de madera son el punto de encuentro de ambos regímenes. Las cajas de cartón, los cajones de madera y los palés son envases según el PPWR, y algunos de ellos también son productos incluidos en la lista del EUDR.
El EUDR no cubre los envases que únicamente cumplen una función de embalaje. El Anexo I original excluía el «material de embalaje utilizado exclusivamente como material de embalaje para sostener, proteger o transportar otro producto introducido en el mercado». El Reglamento Delegado (UE) 2026/2102 de la Comisión, en vigor desde el 18 de septiembre de 2026, reformuló esta exclusión. Ahora cubre el material y los recipientes de embalaje de un solo uso utilizados exclusivamente para sostener, proteger o transportar otro producto, y los envases reutilizables que sean claramente aptos para un uso repetido, desde el momento en que se utilicen con ese fin. Nuestro resumen de la enmienda del Anexo I recoge los demás cambios.
Dos ejemplos muestran la diferencia:
- Una caja de cartón que protege vajilla de cerámica importada queda fuera del EUDR, porque solo protege otro producto. Sigue siendo un envase según el PPWR.
- Un envío de palés nuevos o cajas vacías vendidos como mercancía independiente no está cubierto por la exclusión de embalaje, por lo que el EUDR puede aplicarse. Al tratarse de envases introducidos en el mercado, también están sujetos al PPWR.
Las declaraciones aduaneras utilizan códigos de documento para indicar qué situación del EUDR se aplica. En septiembre de 2026, la Comisión anunció una guía TARIC actualizada sobre el EUDR que cubre los materiales y recipientes de embalaje bajo condiciones específicas. Compruebe los códigos vigentes con su agente de aduanas antes de sus primeras declaraciones.
Dónde no se solapan
- Productos diferentes. El PPWR cubre los envases de plástico, vidrio y metal, que el EUDR no afecta. El EUDR cubre el producto dentro del envase, como el café, el cacao o los muebles.
- Preguntas diferentes. El EUDR pregunta dónde se produjo una materia prima y si esa tierra fue deforestada. El PPWR pregunta cómo se diseña el envase, qué contiene y cómo se etiqueta y se recupera.
- Datos diferentes. El EUDR necesita la geolocalización de la parcela y pruebas de producción legal. El PPWR necesita documentación técnica, una declaración UE de conformidad del fabricante, y el registro y la notificación de la RAP.
- Plazos diferentes. Las obligaciones del EUDR se aplican desde el 30 de diciembre de 2026 y, para los microoperadores y pequeños operadores constituidos como tales a 31 de diciembre de 2024 y las personas físicas, desde el 30 de junio de 2027, salvo para los productos de la madera enumerados en el anexo del Reglamento de la UE sobre la Madera. Los límites del PPWR sobre los PFAS en envases en contacto con alimentos se aplican desde el 12 de agosto de 2026, mientras que la minimización, los criterios de reciclabilidad, un ratio máximo de espacio vacío del 50 % para envases de transporte, agrupados y de comercio electrónico, el contenido reciclado en envases de plástico y los objetivos de reutilización comienzan a partir del 1 de enero de 2030 o más tarde, según los actos de ejecución y delegados.
Cómo evitar el doble trabajo
Ambos reglamentos dependen de los datos de los proveedores, y a muchos de los mismos proveedores se les pedirá información para ambos. Algunos hábitos reducen el esfuerzo:
- Una sola solicitud de datos al proveedor. Combine las preguntas del EUDR (origen, geolocalización, legalidad) y las preguntas de envasado (materiales, datos del fabricante, declaraciones de conformidad) en una sola solicitud por proveedor.
- Datos maestros de producto compartidos. Mantenga un único registro por producto con su código NC, las materias primas que contiene y sus componentes de envasado. Ambas evaluaciones parten del mismo registro.
- Roles claros. Su empresa puede ser el operador según el EUDR y el importador o productor según el PPWR para el mismo envío. Registre qué rol se aplica a qué producto.
- Un único calendario. Haga un seguimiento del 30 de diciembre de 2026 para el EUDR junto con las fechas escalonadas del PPWR.
Para un plan del EUDR paso a paso, utilice nuestra lista de verificación de la cuenta atrás del EUDR. Si también presenta información conforme a la CSRD, consulte cómo se solapan el EUDR y la CSRD.
rol en el EUDR
¿Operador, comerciante o operador posterior? El Comprobador de Obligaciones del EUDR identifica el rol de su empresa y si debe presentar una declaración de diligencia debida, en menos de dos minutos y sin necesidad de registrarse.
CBAM: la tercera norma de importación
Los importadores que buscan información sobre el EUDR y el PPWR a menudo se topan con un tercer régimen: el Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (CBAM), Reglamento (UE) 2023/956. El CBAM no tiene que ver con la deforestación ni con los envases. Aplica un precio al carbono a las importaciones de cemento, hierro y acero, aluminio, fertilizantes, electricidad e hidrógeno, y su régimen definitivo se aplica desde el 1 de enero de 2026. Los importadores deben estar autorizados como declarantes CBAM antes de importar, salvo que se mantengan por debajo de un umbral anual de 50 toneladas de masa neta, que se aplica a las mercancías distintas de la electricidad y el hidrógeno. Los certificados CBAM salen a la venta a partir del 1 de febrero de 2027, y la primera declaración anual, correspondiente a 2026, vence el 30 de septiembre de 2027.
Cómo ayuda EUDR Passport
EUDR Passport cubre el lado del EUDR de una importación. Recopila los datos de proveedores y parcelas, comprueba la geolocalización de las parcelas frente a los datos de cobertura forestal y deforestación, ayuda a resolver las incidencias señaladas y presenta declaraciones de diligencia debida ilimitadas a TRACES, con registros conservados durante cinco años. Los proveedores participan sin coste alguno. Los operadores posteriores y los comerciantes pueden supervisar a sus proveedores y comprobar los números de referencia previos en lugar de presentar declaraciones. EUDR Passport no cubre el PPWR ni el CBAM.
¿Busca software para el EUDR? EUDR Passport cuesta desde 90 € por perfil de producto al año, y configurar su cuenta e invitar a proveedores no tiene ningún coste.
Este artículo es información general, no asesoramiento legal. Fuentes: Reglamento (UE) 2023/1115; Reglamento (UE) 2025/2650; Reglamento Delegado (UE) 2026/2102; Reglamento (UE) 2025/40; Comisión Europea, preguntas frecuentes sobre el PPWR (agosto de 2026); Comisión Europea, aplicación del PPWR; Comisión Europea, actualización TARIC del EUDR; Reglamento (UE) 2025/2083; Comisión Europea, CBAM.
Preguntas frecuentes
El Reglamento de Envases y Residuos de Envases, Reglamento (UE) 2025/40. Establece normas en toda la UE sobre cómo se diseñan, documentan, etiquetan y financian los envases al final de su vida útil, y se aplica directamente en todos los Estados miembros.
Generalmente no, cuando el envase únicamente sostiene, protege o transporta otro producto. Los envases de madera y papel vendidos como mercancías por derecho propio pueden estar incluidos. El Reglamento Delegado (UE) 2026/2102 reformuló la exclusión para los envases de un solo uso y reutilizables desde el 18 de septiembre de 2026.
Entró en vigor el 11 de febrero de 2025 y se aplica con carácter general desde el 12 de agosto de 2026. Muchos requisitos, como la minimización, la reciclabilidad y el contenido reciclado, se aplican a partir del 1 de enero de 2030 o más tarde.
Las obligaciones legales son independientes, pero el trabajo no tiene por qué serlo. Una sola solicitud de datos al proveedor y unos datos maestros de producto compartidos pueden alimentar ambas evaluaciones.
No. El CBAM aplica un precio al carbono a las importaciones de cemento, hierro y acero, aluminio, fertilizantes, electricidad e hidrógeno. Se aplica junto con el EUDR, con productos, datos y plazos diferentes.
30 DE DICIEMBRE DE 2026
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