Reglamento de la UE sobre deforestación (EUDR): requisitos y plazos

El cumplimiento del EUDR depende de su función en la cadena de suministro y del tamaño de su empresa.

Los operadores son las personas físicas o jurídicas que, en el marco de una actividad comercial, comercializan productos pertinentes en la UE por primera vez o los exportan. Esto incluye a importadores, productores establecidos en la UE (agricultores, propietarios forestales) y exportadores. Los operadores soportan las obligaciones más exigentes: deben ejercer la diligencia debida (completa o, cuando se aplique el artículo 13, simplificada) y presentar una declaración de diligencia debida (DDS) en el Sistema de Información de la UE antes de introducir los productos en el mercado o de exportarlos. Una misma DDS puede cubrir varios envíos realizados en el plazo de un año desde su presentación, para la cantidad declarada.

Los operadores posteriores son las personas que comercializan en la UE o exportan productos pertinentes elaborados a partir de insumos ya cubiertos por una DDS o una declaración simplificada anterior en la cadena. Ejemplos: un fabricante de chocolate que compra cacao a un importador, o un fabricante de muebles que compra madera importada. Sus obligaciones están en el artículo 5 y no incluyen presentar una DDS ni ejercer la diligencia debida.

Los comerciantes son las personas que ponen a disposición de terceros productos pertinentes que ya están en el mercado de la UE: revendedores, distribuidores y mayoristas que compran y venden sin comercializar el producto por primera vez. Sus obligaciones también están en el artículo 5 y son análogas a las de los operadores posteriores. Ni los operadores posteriores ni los comerciantes presentan una DDS, sea cual sea el tamaño de la empresa. Los operadores posteriores y comerciantes grandes (no pymes) tienen dos obligaciones adicionales respecto a las pymes: deben registrarse en el Sistema de Información EUDR antes de operar y deben verificar la diligencia debida anterior en la cadena si surgen inquietudes fundamentadas.

Las siete materias primas reguladas son: ganado bovino, cacao, café, aceite de palma, caucho, soja y madera, junto con una amplia gama de productos derivados, como chocolate, muebles de madera, papel y muchos otros enumerados en el anexo I del Reglamento. La lista de productos se modificó mediante un Reglamento Delegado de la Comisión adoptado en julio de 2026 (véase la pregunta específica más abajo): los cueros y pieles de bovino, las correas transportadoras y de transmisión, los demás artículos de caucho vulcanizado y los neumáticos recauchutados y usados salieron del ámbito, mientras que el café soluble, el jabón de tocador con aceite de palma y varios oleoquímicos de palma entrarán en el ámbito el 30 de diciembre de 2027.

El tamaño de la empresa importa menos de lo que parece. Los operadores deben cumplir el EUDR desde el 30 de diciembre de 2026. Los microoperadores y pequeños operadores constituidos como tales a más tardar el 31 de diciembre de 2024, así como las personas físicas, disponen de plazo hasta el 30 de junio de 2027, salvo para los productos de la madera enumerados en el anexo del Reglamento de la UE sobre la madera (EUTR). Los operadores posteriores y los comerciantes de cualquier tamaño están sujetos a sus obligaciones desde el 30 de diciembre de 2026. Muchas microempresas y pequeñas empresas no cumplen estas condiciones y también deben estar preparadas para el 30 de diciembre de 2026. En caso de duda, planifique para el 30 de diciembre de 2026.

Una exención importante, pero a menudo malinterpretada, es la del uso propio. Las empresas que compran productos pertinentes ya comercializados en la UE y los utilizan exclusivamente en sus propias operaciones, sin suministrarlos a terceros, no están cubiertas por el Reglamento. Lo mismo se aplica a las empresas que producen productos pertinentes y los consumen íntegramente de forma interna (por ejemplo, un agricultor que alimenta a su propio ganado con soja de cosecha propia). Sin embargo, la exención no alcanza a la importación: una empresa que importa productos pertinentes a la UE es un operador obligado a ejercer la diligencia debida (completa o, cuando se aplique el artículo 13, simplificada) y a presentar una DDS, aunque los productos se utilicen solo internamente, porque el propio despacho aduanero a libre práctica constituye la comercialización.

Sí, su empresa actúa como operador. Cuando una empresa establecida fuera de la UE introduce productos pertinentes en el mercado de la UE, la primera empresa establecida en la UE que comercializa esos productos se considera operador (artículo 7). Esto se aplica aunque el proveedor de fuera de la UE haya despachado las mercancías de aduanas él mismo. Su empresa debe ejercer la diligencia debida y presentar su propia declaración. Solo actúa como operador posterior o comerciante si la empresa a la que compra está establecida en la UE.

Sí. Un operador puede encomendar a un representante autorizado que presente la declaración de diligencia debida en su nombre (artículo 6). El operador sigue siendo responsable de la declaración y de la diligencia debida en la que se basa; el representante solo la presenta.

El Reglamento Delegado (UE) 2026/2102 de la Comisión modifica el anexo I del EUDR, la lista de productos pertinentes. La Comisión lo adoptó el 13 de julio de 2026; se publicó en el Diario Oficial el 17 de septiembre de 2026 y está en vigor desde el 18 de septiembre de 2026. Las supresiones se aplican ya; las incorporaciones se aplican desde el 30 de diciembre de 2027.

Excluidos del ámbito: cueros y pieles de bovino y cuero (SA 4101, 4104, 4107); correas transportadoras y de transmisión (SA 4010) y otros artículos de caucho vulcanizado (SA 4016); neumáticos recauchutados y usados (SA 4012), de los que solo permanecen en el ámbito las bandas de rodadura (ex 4012 90 30); soja para siembra; y asientos de aeronaves y de vehículos de motor, cuya partida se acota a los asientos de madera.

Incorporados al ámbito, aplicables desde el 30 de diciembre de 2027: café soluble, es decir, extractos, esencias y concentrados de café (SA 2101 11); lenguas de bovino congeladas (SA 0206 21); jabón de tocador con aceite de palma (SA 3401 11 00); y un conjunto de oleoquímicos derivados de la palma utilizados en productos como pinturas, recubrimientos, lubricantes, detergentes y aditivos alimentarios. En las partidas de palma que así lo indican, quedan excluidos los productos utilizados para fabricar medicamentos de uso humano o veterinario.

Aclaraciones: el Reglamento se aplica solo al ganado bovino del género Bos, por lo que el búfalo y el bisonte quedan excluidos; solo al caucho natural de Hevea brasiliensis, por lo que el caucho sintético, la balata, la gutapercha y gomas similares quedan excluidos; solo a la palma aceitera de las especies Elaeis, por lo que el aceite de babasú queda excluido; y los productos de la madera quedan fuera del ámbito en la medida en que estén hechos de bambú, ratán o materiales leñosos similares. Las exclusiones generales se limitan a los residuos en el sentido de la Directiva 2008/98/CE, las muestras de valor insignificante y los productos consumidos en exámenes, análisis o ensayos. Las exclusiones de productos usados y de segunda mano, de envases, de material publicitario e información que acompaña a un producto o se suministra gratuitamente y de correspondencia solo se aplican a las partidas del anexo I que las prevén.

Para las empresas, las consecuencias prácticas son dos. Si su única exposición al EUDR era el cuero, las correas de caucho, los demás artículos de caucho vulcanizado o los neumáticos recauchutados y usados, puede haber quedado completamente fuera del ámbito. A la inversa, si comercia con café soluble, jabón de tocador con aceite de palma u oleoquímicos de palma, debe estar preparado para cumplir el 30 de diciembre de 2027.

No, pero pueden simplificar de forma significativa el proceso de diligencia debida.

Certificaciones como FSC (Forest Stewardship Council) y PEFC (Programme for the Endorsement of Forest Certification) son pruebas valiosas de un abastecimiento sostenible y legal, pero por sí solas no cumplen los requisitos obligatorios del EUDR. El Reglamento exige que los operadores recopilen datos de geolocalización a nivel de parcela de cada origen de producción y presenten una declaración de diligencia debida en el Sistema de Información de la UE; pasos que ningún sistema de certificación sustituye actualmente.

Donde sí ayudan las certificaciones es en la fase de evaluación del riesgo. Según el artículo 10 del Reglamento, los operadores deben evaluar el riesgo de que un producto no esté libre de deforestación o no se haya producido legalmente. Los sistemas de certificación contribuyen a esa evaluación de varias formas concretas:

• Documentación del cumplimiento legal. FSC y PEFC exigen a los operadores certificados cumplir la legislación nacional y local sobre uso forestal, derechos de tenencia y protección ambiental. Este cumplimiento legal documentado respalda directamente la vertiente de legalidad de la evaluación del riesgo EUDR.
• Trazabilidad de la cadena de custodia. La certificación de cadena de custodia de FSC aporta un registro documentado y auditado de cómo se mueve el material a lo largo de la cadena de suministro, lo que reduce la carga de reunir desde cero la información de la cadena.
• Pruebas de gestión forestal sostenible. Ambos sistemas exigen planes de gestión, límites de aprovechamiento y auditorías independientes. Estas pruebas pueden respaldar la conclusión de que el riesgo de deforestación o degradación forestal es insignificante. No cambian el tipo de diligencia debida: la diligencia debida simplificada depende únicamente de que todos los países de origen estén clasificados como de bajo riesgo (art. 13), no de la certificación.
• Menor riesgo residual. Cuando un producto procede de un bosque certificado en un país de bajo riesgo, la combinación de certificación y clasificación del país reduce sustancialmente el alcance de las verificaciones adicionales que debe realizar el operador.

En la práctica, los operadores con cadenas de suministro certificadas deben seguir recopilando las coordenadas de geolocalización y presentando su DDS. La certificación puede facilitar el ejercicio de la diligencia debida, ya que aporta parte de las pruebas, pero no la sustituye.

Lo mismo ocurre con las evaluaciones de riesgos que los organismos de certificación ofrecen a los proveedores: son evidencias útiles para la propia evaluación de riesgos del operador conforme al artículo 10, pero no la sustituyen.

Sí: según las orientaciones actualizadas publicadas en abril de 2025, los operadores tienen más flexibilidad de la que sugería el texto original del Reglamento.

Una sola DDS puede cubrir varios envíos de la cantidad declarada introducidos en el mercado en el plazo de un año desde su presentación, siempre que la diligencia debida abarque toda la cantidad. Esto permite a los operadores que realizan compras regulares y repetidas al mismo proveedor presentar una DDS anual o periódica en lugar de una declaración separada por cada partida, una reducción significativa de la carga administrativa para comerciantes e importadores de alta frecuencia. El Sistema de Información de la UE no controla qué parte de la cantidad declarada se ha utilizado ya. El operador debe registrar qué envíos cubre cada DDS y asegurarse de que el total no supere la cantidad declarada.

Una DDS también puede cubrir varios productos en una misma presentación. El Reglamento no limita la DDS a un único tipo de materia prima; lo que importa es que la DDS incluya toda la información exigida por el artículo 9 para cada producto y materia prima que cubre. Una sola DDS puede, por tanto, cubrir una partida que contenga productos de cacao y de soja, o aceite de palma crudo y refinado de la misma plantación, siempre que las coordenadas de geolocalización, las cantidades y los orígenes de producción estén plenamente documentados para cada producto pertinente cubierto.

En las mercancías reimportadas ya cubiertas por una DDS, como las devoluciones de clientes, la declaración aduanera indica el número de referencia existente.

Una DDS puede cubrir productos de varios países de producción, siempre que los indique todos y que la diligencia debida abarque cada origen. La DDS debe seguir reflejando con exactitud los productos, cantidades, orígenes y datos de geolocalización reales de todo lo que cubre.

El punto de partida es la clasificación del producto en el anexo I. Cada producto pertinente figura en el anexo I bajo una materia prima pertinente, y la obligación de diligencia debida se extiende a esa materia prima.

En las materias primas a granel, como la soja o el aceite de palma, el operador debe garantizar que todas las parcelas implicadas en un envío estén identificadas y que las materias primas nunca se mezclen, en ninguna fase de la cadena de suministro, con materias primas de origen desconocido o procedentes de zonas deforestadas o degradadas después del 31 de diciembre de 2020. No se permiten las cadenas de custodia por balance de masas: el material conforme debe permanecer segregado del material no conforme o desconocido en todo momento. No se exige la preservación total de la identidad, pero sí la segregación. Si el material no conforme no puede separarse, todo el lote pasa a ser no conforme.

Cuando su proveedor es un comerciante o un acopiador y no el productor, la información exigida es la misma: la geolocalización de todas las parcelas de las que procede el producto. El principal riesgo es la mezcla, por lo que sus evidencias deben demostrar que el producto se mantuvo segregado a lo largo de la cadena, por ejemplo, mediante registros separados de almacenamiento y transporte, trazabilidad por lotes y registros de compra. El balance de masas no es suficiente.

En los productos compuestos elaborados a partir de una sola materia prima pertinente, como muebles de madera montados con componentes procedentes de distintos bosques, el operador debe geolocalizar todas las parcelas donde se produjo la materia prima. Ningún componente puede ser de origen desconocido ni proceder de tierras deforestadas o degradadas después de la fecha de referencia.

En los productos compuestos que contienen varias materias primas pertinentes distintas, las preguntas frecuentes actualizadas de la Comisión (abril de 2025) aportan una simplificación importante: la diligencia debida se ejerce únicamente sobre la materia prima bajo la cual el producto figura en el anexo I. Una tableta de chocolate (SA 1806) figura bajo el cacao, por lo que los requisitos de diligencia debida e información se extienden al cacao en polvo y la manteca de cacao que contiene, pero no al aceite de palma ni a la lecitina de soja que también pueda contener. Esto resuelve lo que muchos fabricantes temían que fuera un ejercicio de cumplimiento por capas, ingrediente por ingrediente.

El enfoque práctico para los fabricantes consiste en identificar la clasificación del anexo I de cada producto acabado, determinar qué materia prima determina la obligación de diligencia debida y trabajar con los proveedores para obtener los datos de geolocalización y cumplimiento de esa materia prima, idealmente mediante plataformas que permitan a los proveedores almacenar y compartir los datos con varios compradores.

El producto terminado, no. El ámbito de aplicación depende del código aduanero de cada producto que introduce en el mercado o exporta, no de su sector. Los componentes solo cuentan cuando su empresa los introduce ella misma en el mercado con un código del anexo I, normalmente al importarlos: la importación se considera introducción en el mercado aunque los componentes se utilicen en la propia producción, por lo que su empresa actúa como operador respecto de ellos. Los componentes comprados a proveedores de la UE e incorporados a su producto no generan ninguna obligación EUDR para su empresa.

Tenga en cuenta que algunos artículos de caucho quedaron fuera del ámbito el 18 de septiembre de 2026, como los retenes, las empaquetaduras y los anillos tóricos (SA 4016) y las correas transportadoras y de transmisión (SA 4010), mientras que las placas, hojas y perfiles de caucho natural (ex 4008) y los neumáticos nuevos, incluidos los de aviación (ex 4011), siguen incluidos.

Los dos conceptos están relacionados pero son jurídicamente distintos, y la distinción tiene consecuencias directas sobre cómo ejercer la diligencia debida según la materia prima que maneje.

Deforestación es la conversión de bosques en tierras de uso agrícola, inducida o no por el ser humano, después del 31 de diciembre de 2020, fecha de referencia del Reglamento (art. 2, punto 3). Una parcela que era bosque en esa fecha y que desde entonces se ha talado para pastos, una plantación de cacao o un campo de soja se considera deforestada. Los productos vinculados a esa parcela no pueden introducirse en el mercado de la UE.

Degradación forestal se refiere a los cambios estructurales de la cubierta forestal consistentes en la conversión de bosques primarios o bosques regenerados de forma natural en bosques de plantación o en otras superficies boscosas, o en la conversión de bosques primarios en bosques plantados (art. 2, punto 7).

Por qué la distinción importa para el cumplimiento:

Para la mayoría de las materias primas del EUDR (ganado bovino, cacao, café, aceite de palma, caucho y soja), el Reglamento solo exige que los productos estén libres de deforestación. Basta con demostrar que las tierras de producción no se convirtieron de bosque a uso agrícola después de la fecha de referencia.

Para la madera y los productos derivados de la madera, el Reglamento aplica un criterio más estricto. El concepto de "libre de deforestación" se define de forma más amplia para la madera: según el artículo 2, punto 13, un producto de madera solo está libre de deforestación si la madera se aprovechó sin provocar degradación forestal después del 31 de diciembre de 2020, además de que la tierra no haya sido deforestada. La degradación forestal forma parte, por tanto, de la definición de libre de deforestación para la madera, no es un requisito paralelo. El efecto práctico es el mismo: un operador de madera que se abastece de un bosque que ha sufrido degradación, aunque la tierra siga clasificada como bosque, no puede comercializar legalmente esa madera en la UE.

En términos prácticos de diligencia debida, esto significa que los operadores que manejan productos de madera deben evaluar tanto el historial de conversión de las tierras de producción como las prácticas de gestión aplicadas, utilizando como pruebas datos de seguimiento por satélite, planes de gestión forestal y evaluaciones independientes. Los operadores de los demás sectores solo deben abordar la cuestión de la conversión o deforestación.

La figura del MSPO se introdujo con la modificación del Reglamento de diciembre de 2025 como medida de alivio específica para los pequeños productores que afrontan cargas de cumplimiento desproporcionadas.

Un operador es MSPO si cumple las tres condiciones siguientes:

1. Tamaño. Es una persona física, una microempresa o una pequeña empresa en el sentido de la Directiva 2013/34/UE. Una microempresa no supera al menos dos de estos tres límites: balance de 450.000 €, volumen de negocios neto de 900.000 € y 10 empleados. Una pequeña empresa no supera al menos dos de estos límites: balance de 5 millones de euros, volumen de negocios neto de 10 millones de euros y 50 empleados.

1. País de establecimiento. Debe estar establecido en un país clasificado como de bajo riesgo en el sistema de evaluación comparativa de países del EUDR (artículo 29). Esto abarca a la mayoría de los países, incluidos todos los Estados miembros de la UE y la mayor parte de Europa, así como muchos países productores agrícolas. Los países de riesgo estándar y alto quedan excluidos.

1. Producción propia. El operador debe haber cultivado, cosechado, criado o producido de otro modo los productos pertinentes en sus propias parcelas o establecimientos situados en ese país de bajo riesgo. Los operadores que se abastecen de productores terceros, aunque sean pequeños, no cumplen la condición. Esta es la distinción clave: la condición de MSPO se reserva a los productores primarios que actúan como su propia cadena de suministro.

Un pequeño propietario forestal finlandés que vende madera de su propio bosque, por ejemplo, cumpliría las condiciones. Una pequeña empresa que compra madera a propietarios forestales finlandeses y la revende, no.

Los MSPO disfrutan de un régimen de cumplimiento sustancialmente más ligero que los operadores estándar.

Los MSPO quedan dispensados de presentar declaraciones de diligencia debida, pero no de ejercer la diligencia debida. En lugar de esas declaraciones, el MSPO presenta una única declaración simplificada en el Sistema de Información de la UE (artículo 4 bis). La declaración contiene los datos del operador y del producto y, para las parcelas o establecimientos, la geolocalización o, alternativamente, la dirección postal.

Esto refleja la lógica de la norma: un pequeño agricultor que produce en sus propias tierras en un país de bajo riesgo es el origen de la cadena de suministro, no un eslabón de ella. El riesgo de que su producto no esté libre de deforestación es intrínsecamente menor y más fácil de verificar directamente sobre el terreno. Exigirle las mismas declaraciones que a un gran importador multinacional sería desproporcionado.

La declaración simplificada presentada por un MSPO no es solo un documento de cumplimiento personal; se convierte en un documento de referencia para el resto de la cadena de suministro. El MSPO debe transmitir el identificador de la declaración simplificada a los operadores posteriores y comerciantes a los que suministra, y estos lo recopilan y conservan como parte de su propia documentación de la cadena de suministro conforme al artículo 5, igual que registrarían el número de referencia de una DDS completa anterior en la cadena.

Un operador posterior es una persona que, en el marco de una actividad comercial, comercializa en la UE o exporta productos pertinentes elaborados a partir de insumos que ya están todos cubiertos por una DDS o una declaración simplificada anterior en la cadena (artículo 2, punto 15 ter, del EUDR). Ejemplos: un fabricante de muebles que compra madera que un importador ha despachado con una DDS, o un productor de alimentos que utiliza manteca de cacao que un transformador comercializó.

Las obligaciones de los operadores posteriores están en el artículo 5 del Reglamento. Es fundamental saber que los operadores posteriores no están obligados a presentar una DDS, ejercer la diligencia debida ni verificar que se ejerció la diligencia debida antes en la cadena (salvo en las circunstancias concretas que se describen más abajo).

Las obligaciones básicas que se aplican a todos los operadores posteriores, sea cual sea su tamaño, son:

Recopilar y conservar la información de la cadena de suministro (artículo 5, apartados 3 y 4): antes de operar, obtener y conservar el nombre, la dirección, el correo electrónico y la dirección web de los proveedores directos y de los clientes, durante al menos cinco años. Si el proveedor directo es un operador (la parte que comercializó el producto por primera vez), recopilar también el número de referencia de la DDS o el identificador de la declaración simplificada que está obligado a transmitir. Si el proveedor es a su vez un operador posterior, basta con los datos de contacto.

Notificar de inmediato el riesgo de incumplimiento (artículo 5, apartado 5): si tiene conocimiento de información, incluidas inquietudes fundamentadas, de que un producto que ha comercializado o puesto a disposición puede no ser conforme, informe de inmediato a la autoridad competente y a todas las partes posteriores a las que lo suministró. En caso de exportación, notifique también a la autoridad competente del país de producción.

Los operadores posteriores grandes (no pymes) tienen dos obligaciones adicionales. Deben registrarse en el Sistema de Información EUDR antes de comercializar, poner a disposición o exportar por primera vez (artículo 5, apartado 2). Y si surgen inquietudes fundamentadas sobre la conformidad de un producto, deben verificar que se ejerció la diligencia debida antes en la cadena y que no se detectó riesgo o solo un riesgo insignificante, y no pueden seguir comerciando con el producto salvo que la verificación sea satisfactoria (artículo 5, apartado 6). Es una obligación reactiva, activada por inquietudes concretas, no un deber permanente de revisar todas las cadenas de suministro anteriores.

Los comerciantes son las personas que ponen a disposición de terceros productos pertinentes que ya están en el mercado de la UE: revendedores, distribuidores y mayoristas que no son los primeros en comercializar el producto y no lo exportan. Sus obligaciones están en el artículo 5 del Reglamento, junto con las de los operadores posteriores.

Ningún comerciante, grande o pequeño, está obligado a presentar una DDS ni a ejercer la diligencia debida. Es lo más importante que hay que entender sobre las obligaciones de los comerciantes y marca una diferencia significativa respecto a las obligaciones de los operadores.

Las obligaciones básicas que se aplican a todos los comerciantes, sea cual sea su tamaño, son:

Recopilar y conservar la información de la cadena de suministro (artículo 5, apartados 3 y 4): antes de operar, obtener y conservar el nombre, la dirección, el correo electrónico y la dirección web de los proveedores directos y de los clientes, durante al menos cinco años. Si el proveedor directo es un operador (la parte que comercializó el producto por primera vez), recopilar también el número de referencia de la DDS o el identificador de la declaración simplificada que está obligado a transmitir. Si el proveedor es a su vez un operador posterior o un comerciante, basta con los datos de contacto.

Notificar de inmediato el riesgo de incumplimiento (artículo 5, apartado 5): si tiene conocimiento de información, incluidas inquietudes fundamentadas, de que un producto que ha puesto a disposición en el mercado puede no ser conforme, informe de inmediato a la autoridad competente y a todas las partes posteriores a las que lo suministró.

Los comerciantes grandes (no pymes) tienen dos obligaciones adicionales respecto a las pymes. Deben registrarse en el Sistema de Información EUDR antes de poner productos a disposición por primera vez (artículo 5, apartado 2). Y si surgen inquietudes fundamentadas sobre la conformidad de un producto, deben verificar que se ejerció la diligencia debida antes en la cadena y que no se detectó riesgo o solo un riesgo insignificante, y no pueden seguir poniendo el producto a disposición salvo que la verificación sea satisfactoria (artículo 5, apartado 6). Esta obligación de verificación es reactiva, no proactiva: la activan inquietudes concretas, no el propio acto de comerciar.

Sí, y en la práctica es uno de los mecanismos de aplicación más importantes del Reglamento.

Según el artículo 5, apartado 1, los operadores posteriores y los comerciantes solo pueden comercializar, poner a disposición o exportar productos pertinentes si disponen de la información exigida por el artículo 5, apartado 3. Cuando su proveedor directo es un operador, esa información incluye el número de referencia de la DDS o el identificador de la declaración simplificada. Si el operador no lo ha facilitado, el operador posterior o el comerciante no puede comerciar legalmente con esos productos.

Un punto decisivo: los operadores posteriores y los comerciantes no pueden resolver esa carencia presentando su propia DDS. El Reglamento no les ofrece esa opción. Sus únicas alternativas son obtener el número de referencia exigido del operador anterior en la cadena o rechazar la compra.

Esta dinámica genera una fuerte presión comercial a lo largo de toda la cadena de suministro. Los operadores posteriores y los comerciantes tienen un incentivo económico directo para exigir el cumplimiento de la DDS a sus operadores anteriores, porque su propia capacidad de comerciar depende de ello. Los productos que entran en la cadena posterior sin un número de referencia de DDS válido del operador anterior no pueden avanzar en la cadena hasta que se subsane la carencia.