Violazione della legge polacca sul whistleblowing: sanzioni

La nuova legge polacca sul whistleblowing del 2024 (legge del 14 giugno 2024 sulla protezione dei segnalanti) disciplina le sanzioni nel capo 6. Si tratta di pene inflitte dai tribunali, non di sanzioni amministrative di un’autorità di vigilanza. Ecco cosa prevede davvero la legge:

1. Sanzioni per datori di lavoro e organizzazioni:

• Mancata adozione della procedura interna di segnalazione:
  • Gli enti in cui almeno 50 persone svolgono un lavoro retribuito devono adottare una procedura interna di segnalazione. Il responsabile che non la adotta, o la adotta violando in modo sostanziale la legge, commette un illecito contravvenzionale punito con una multa fino a 5.000 PLN (art. 58).
• Violazione dell’obbligo di riservatezza:
  • Rivelare l’identità di un segnalante in violazione della legge è un reato punito con multa, limitazione della libertà o reclusione fino a 1 anno (art. 56).
• Mancato seguito alle segnalazioni:
  • La procedura interna deve fissare un termine massimo di 3 mesi per dare riscontro al segnalante. La legge non prevede una sanzione specifica per il ritardo, ma una procedura che non rispetta questo requisito può ricadere nell’art. 58.
• Ritorsioni contro i segnalanti:
  • Le ritorsioni, come licenziamento, demansionamento o discriminazione, sono punite con multa, limitazione della libertà o reclusione fino a 2 anni, e fino a 3 anni se reiterate, secondo la legge polacca sul whistleblowing (art. 55).
• Ostacolo alle segnalazioni:
  • Impedire o ostacolare in modo significativo una segnalazione è punito con multa, limitazione della libertà o reclusione fino a 1 anno, e fino a 3 anni in caso di violenza, minaccia illecita o inganno (art. 54).

2. Sanzioni per le persone fisiche:

• Segnalazioni consapevolmente false:
  • Effettuare una segnalazione o una divulgazione pubblica sapendo che non è avvenuta alcuna violazione è punito con multa, limitazione della libertà o reclusione fino a 2 anni (art. 57). L’obiettivo è scoraggiare segnalazioni in malafede o volutamente fuorvianti.
• Divulgazione dell’identità del segnalante:
  • Chi partecipa alla gestione delle segnalazioni e rivela l’identità di un segnalante in violazione della legge rischia le stesse pene previste dall’art. 56: multa, limitazione della libertà o reclusione fino a 1 anno.

3. Responsabilità civile e penale secondo la legge polacca sul whistleblowing:

• Responsabilità penale:
  • Tutte le violazioni previste dagli articoli da 54 a 58 sono perseguite davanti ai tribunali. Ad eccezione dell’art. 58, che prevede solo una multa, possono comportare la reclusione per i diretti responsabili.
• Risarcimento dei danni:
  • I segnalanti che subiscono ritorsioni possono chiedere un risarcimento non inferiore alla retribuzione media mensile dell’anno precedente, oppure il risarcimento del danno subito. Anche chi è danneggiato da una segnalazione consapevolmente falsa può chiedere un risarcimento.

4. Applicazione e autorità competenti:

• Ruolo delle autorità:
  • La legge non istituisce un’autorità che infligge sanzioni pecuniarie. Le segnalazioni esterne vanno al Difensore civico polacco (Rzecznik Praw Obywatelskich) o all’autorità pubblica competente, mentre le pene sono inflitte dai tribunali. La supervisione della compliance sulla propria procedura interna resta quindi responsabilità del datore di lavoro.

Queste sanzioni fanno parte del quadro normativo che promuove una condotta etica nelle organizzazioni e tutela i segnalanti dalle ritorsioni, allineando la Polonia alla direttiva europea sul whistleblowing.