Il regolamento UE sulla deforestazione (EUDR) non è stato indebolito, ma è stato chiarito. La relazione di riesame della Commissione del 4 maggio 2026 (COM(2026) 191) introduce quella che molti definiscono una “semplificazione”, ma la realtà è più precisa: gli obblighi di fondo restano gli stessi, ma il percorso verso la conformità è ora più strutturato, più flessibile in alcune parti e meno ripetitivo per le aziende che costruiscono sistemi adeguati.

Per le imprese che immettono sul mercato UE materie prime come caffè, cacao, soia, olio di palma, gomma, bovini e legname, il messaggio è chiaro. La conformità è ancora obbligatoria, rigorosa e applicabile. Ciò che è cambiato è il modo in cui le autorità di regolamentazione si aspettano che le aziende dimostrino il proprio controllo.

L’obbligo principale non è cambiato

Fondamentalmente, la semplificazione dell’EUDR richiede ancora alle aziende di garantire che tutti i prodotti interessati siano a deforestazione zero, prodotti legalmente e coperti da una dichiarazione di dovuta diligenza valida (o, per i micro e piccoli operatori primari, da una dichiarazione semplificata) prima di essere immessi sul mercato UE o esportati.

Non c’è alcuna esenzione nascosta nella semplificazione. Semmai, le aspettative sull’applicazione delle norme si stanno facendo più stringenti. Le autorità non si accontentano più di dichiarazioni d’intenti o politiche statiche. Si aspettano prove che i sistemi funzionino nella pratica.

Un approccio basato sul rischio più utilizzabile

Uno dei chiarimenti più importanti riguarda l’operatività dell’approccio basato sul rischio. I paesi sono classificati come a rischio basso, standard o alto, e questa classificazione incide direttamente sul livello di dovuta diligenza richiesto.

Per le origini a basso rischio, le aziende beneficiano di obblighi ridotti, in particolare per quanto riguarda la valutazione e la mitigazione del rischio. Tuttavia, ciò non elimina la necessità di tracciabilità o di raccolta dati. Le imprese devono comunque raccogliere dati di geolocalizzazione, verificare le catene di fornitura e mantenere la documentazione. La differenza sta nella profondità del controllo, non nella sua esistenza.

Per i paesi a rischio standard e alto, le aspettative rimangono rigorose, con valutazioni del rischio dettagliate e misure di mitigazione obbligatorie.

Riutilizzo delle dichiarazioni di dovuta diligenza

Un importante guadagno in termini di efficienza deriva dalla possibilità di riutilizzare le dichiarazioni di dovuta diligenza a determinate condizioni. Una sola dichiarazione di dovuta diligenza può coprire più spedizioni del quantitativo dichiarato immesse sul mercato entro un anno dalla presentazione, a condizione che la dovuta diligenza riguardi l’intero quantitativo; non occorre quindi crearne una nuova per ogni spedizione.

Questo riduce l’onere amministrativo, ma introduce una nuova responsabilità. Le imprese devono essere in grado di dimostrare che nulla di sostanziale è cambiato. Senza solidi controlli interni e monitoraggio, il riutilizzo diventa un rischio piuttosto che un vantaggio.

I requisiti di geolocalizzazione restano centrali

I dati di geolocalizzazione rimangono uno degli elementi più critici, e impegnativi, della conformità EUDR. La relazione di riesame della Commissione del 4 maggio 2026 non elimina questo requisito, ma chiarisce come possa essere applicato nella pratica.

C’è ora maggiore flessibilità nel modo in cui i dati di geolocalizzazione vengono raccolti e gestiti, in particolare per le catene di fornitura complesse che coinvolgono piccoli proprietari. In certi casi, è consentita l’aggregazione degli appezzamenti. Tuttavia, questa flessibilità non riduce la necessità di tracciabilità. Le aziende devono comunque essere in grado di collegare i prodotti al terreno in cui sono stati prodotti e dimostrare che non si è verificata alcuna deforestazione dopo la data limite.

Maggiore flessibilità per gli operatori a valle

Le aziende a valle, come produttori e rivenditori, possono fare maggiore affidamento sulla dovuta diligenza condotta dagli operatori a monte. Questo è particolarmente rilevante per le imprese che non hanno rapporti diretti con i produttori.

Tuttavia, non si tratta di un trasferimento di responsabilità. Gli operatori a valle devono raccogliere e conservare i numeri di riferimento delle dichiarazioni di dovuta diligenza quando il fornitore è un operatore; quelli che non sono PMI verificano la dovuta diligenza a monte solo in presenza di indicazioni comprovate (articolo 5, paragrafi 3 e 6). Se qualcosa va storto, la responsabilità non scompare semplicemente perché un’altra parte ha effettuato i controlli iniziali.

Dovuta diligenza a livello di gruppo e centralizzazione

La relazione di riesame della Commissione del 4 maggio 2026 incoraggia le aziende a centralizzare i processi di dovuta diligenza tra unità aziendali, filiali o linee di prodotti. Ciò consente una conformità più efficiente, in particolare per le organizzazioni multinazionali.

La centralizzazione riduce le duplicazioni, ma alza anche l’asticella della governance. Le aziende devono garantire la coerenza, mantenere una documentazione chiara ed essere in grado di dimostrare che i controlli sono applicati uniformemente in tutta l’organizzazione.

Una definizione più chiara di rischio trascurabile

Il concetto di “rischio trascurabile” è stato perfezionato. Le aziende sono ora tenute a giustificare questa classificazione utilizzando criteri oggettivi e verificabili, come i livelli di rischio del paese, lo storico dei fornitori e i dati di supporto.

Le supposizioni non sono più sufficienti. Se un’azienda dichiara un rischio trascurabile, deve essere in grado di mostrare esattamente come è arrivata a tale conclusione e quali prove la supportano.

La certificazione non è una scorciatoia

I sistemi di certificazione di terze parti possono supportare la valutazione del rischio, ma non sostituiscono la dovuta diligenza. La relazione di riesame della Commissione del 4 maggio 2026 lo rende esplicito.

Le imprese possono utilizzare le certificazioni come uno dei tanti input, ma devono comunque verificare in modo indipendente i requisiti chiave, in particolare i dati di geolocalizzazione e lo stato di deforestazione. Affidarsi esclusivamente alla certificazione crea esposizione anziché protezione.

La documentazione è ora il vero test di conformità

La semplificazione riduce le duplicazioni, ma aumenta le aspettative in materia di documentazione e verificabilità. Le autorità di regolamentazione vogliono vedere un percorso chiaro che mostri come sono state prese le decisioni.

Ciò include le prove di come è stato valutato il rischio, quali dati sono stati utilizzati, come sono stati valutati i fornitori e a quali condizioni sono state riutilizzate le dichiarazioni di dovuta diligenza. Le aziende che non riescono a produrre questo livello di trasparenza avranno difficoltà durante le ispezioni.

Le PMI sono supportate, non esentate

Le piccole e medie imprese beneficiano di alcuni sgravi pratici, in particolare quando si affidano agli operatori a monte. Tuttavia, rientrano comunque nell’ambito di applicazione del regolamento.

Le PMI che sono operatori devono comunque esercitare la dovuta diligenza (i micro e piccoli operatori primari tramite una dichiarazione semplificata una tantum), e le PMI che agiscono come operatori a valle o commercianti devono raccogliere e conservare i numeri di riferimento quando il fornitore è un operatore e tenere registri. La semplificazione rende la conformità più accessibile, ma non facoltativa.

Il vero cambiamento: dalle politiche ai sistemi

L’aspetto più importante della semplificazione dell’EUDR non è procedurale, ma strutturale. La conformità si sta allontanando dalla documentazione statica per orientarsi verso un controllo dinamico basato su sistemi.

Le imprese che si affidano a processi manuali, dati frammentati o politiche obsolete troveranno sempre più difficile soddisfare le aspettative normative. Al contrario, le aziende che investono in flussi di lavoro strutturati, integrità dei dati e sistemi pronti per gli audit non solo si adegueranno più facilmente, ma beneficeranno anche delle efficienze illustrate nella relazione di riesame della Commissione del 4 maggio 2026.

La semplificazione non abbassa l’asticella. Rivela chi ha davvero il controllo della propria catena di fornitura e chi no.

Sintesi della semplificazione EUDR:

  • Obblighi principali invariati: i prodotti devono comunque essere a deforestazione zero, prodotti legalmente e coperti da dichiarazioni di dovuta diligenza o da dichiarazioni semplificate
  • Modifiche al testo normativo: il regolamento (UE) 2025/2650 ha modificato l’EUDR e il regolamento delegato (UE) 2026/2102 ha modificato l’allegato I, insieme a linee guida aggiornate, FAQ e supporto all’attuazione
  • Prevista una significativa riduzione dei costi: la semplificazione mira a ridurre l’onere della conformità fino a circa il 75% attraverso processi snelliti
  • Approccio basato sul rischio chiarito: il quadro esistente è reso più pratico, specialmente per l’approvvigionamento da paesi a basso rischio
  • I requisiti di geolocalizzazione rimangono pienamente in vigore: nessuna rimozione, solo indicazioni più chiare su come attuarli
  • Maggiore affidamento sugli operatori a monte: le aziende a valle possono basarsi sulla dovuta diligenza esistente, raccolgono i numeri di riferimento quando il fornitore è un operatore e, se non sono PMI, effettuano verifiche solo in presenza di indicazioni comprovate
  • Processi semplificati per le PMI: onere amministrativo ridotto, ma nessuna esenzione dalla conformità
  • Miglioramenti ai sistemi UE: aggiornamenti alla piattaforma di invio della dovuta diligenza per rendere la conformità più efficiente
  • Adeguamenti dell’ambito dei prodotti (aggiornamento del 4 novembre 2026): gli orientamenti della Commissione (3ª edizione) sono stati pubblicati il 13 luglio 2026 e il regolamento delegato (UE) 2026/2102 modifica l’allegato I dal 18 settembre 2026, eliminando alcuni prodotti e aggiungendone altri dal 30 dicembre 2027
  • La certificazione rimane solo di supporto: non può sostituire gli obblighi interni di dovuta diligenza
  • Focus sull’usabilità rispetto alla teoria: linee guida progettate per rendere la conformità operativa piuttosto che interpretativa

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