Dejan Jasnic · Co-fondatore e Compliance Lead, Trusty · Oltre 20 anni di esperienza in antifrode e compliance · Membro del consiglio direttivo dell’ACFE Swiss Chapter
La modifica del dicembre 2025 al regolamento UE sulla deforestazione (EUDR) ha introdotto una nuova categoria: il micro o piccolo operatore primario, o MSPO. Da allora, un messaggio continua a comparire nei webinar e nelle e-mail dei fornitori: i piccoli produttori sarebbero esenti dalla dovuta diligenza.
Non lo sono. Gli MSPO sono esonerati dalla presentazione delle dichiarazioni di dovuta diligenza (DDS). Non sono esonerati dall’esercizio della dovuta diligenza. La differenza conta, perché la responsabilità per ogni prodotto che immettono sul mercato dell’UE resta la loro.
Chi è un MSPO?
Ai sensi dell’articolo 2, punto 15 bis, dell’EUDR, un MSPO è un operatore che soddisfa tutte e tre le condizioni:
- Dimensione: una persona fisica, oppure una microimpresa o piccola impresa ai sensi della direttiva contabile dell’UE. In pratica, non superare due di questi tre limiti: 5 milioni di euro di totale di bilancio, 10 milioni di euro di fatturato netto, 50 dipendenti.
- Ubicazione: stabilito in un paese classificato a basso rischio.
- Produzione propria: immette sul mercato o esporta prodotti che ha coltivato, raccolto o allevato direttamente in quel paese.
Pensi a un’azienda agricola familiare in Slovenia che vende legname del proprio bosco, o a un piccolo allevamento di bovini in Austria che vende capi della propria mandria.
Cosa elimina davvero l’articolo 4 bis
L’articolo 4 bis, paragrafo 1, esclude l’applicazione di esattamente tre disposizioni per gli MSPO, e nulla di più:
- Articolo 4, paragrafo 2: l’obbligo di presentare una dichiarazione di dovuta diligenza prima dell’immissione sul mercato o dell’esportazione. È sostituito da una dichiarazione semplificata una tantum (articolo 4 bis, paragrafo 2), che l’impresa può aggiornare dopo modifiche rilevanti.
- Articolo 4, paragrafo 3, seconda frase: l’obbligo di conservare le DDS per cinque anni, dato che non ci sono DDS.
- Articolo 4, paragrafo 4, lettera c): il divieto di immettere prodotti sul mercato quando l’operatore non ha potuto adempiere ai propri obblighi relativi alla DDS.
Questo è l’elenco completo. Tutto il resto dell’articolo 4 continua ad applicarsi.
Cosa resta: l’articolo 4, paragrafo 1, e tutto ciò che ne consegue
La dovuta diligenza resta obbligatoria. L’articolo 4, paragrafo 1, impone agli operatori di esercitare la dovuta diligenza ai sensi dell’articolo 8 prima di immettere prodotti interessati sul mercato, per dimostrare la conformità all’articolo 3. L’articolo 4 bis non tocca questa disposizione.
La responsabilità si assume al momento della presentazione. Ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 3, presentando la dichiarazione semplificata, l’MSPO si assume la responsabilità della conformità del prodotto all’articolo 3.
I suoi prodotti devono quindi essere:
- a deforestazione zero (nessuna deforestazione dopo il 31 dicembre 2020),
- prodotti nel rispetto della legislazione pertinente del paese di produzione,
- coperti da una dichiarazione valida.
I requisiti di informazione dell’articolo 9 continuano ad applicarsi. Gli MSPO devono raccogliere, organizzare e conservare per cinque anni:
- descrizione e quantità del prodotto,
- paese di produzione,
- geolocalizzazione di tutti gli appezzamenti, che gli MSPO possono sostituire con un indirizzo postale ai sensi dell’articolo 4 bis, paragrafo 5,
- informazioni sufficientemente concludenti e verificabili che i prodotti sono a deforestazione zero,
- informazioni dello stesso tipo attestanti che sono stati prodotti legalmente, compreso il diritto di uso del terreno.
I divieti fondamentali restano. Ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 4, lettere a) e b), i prodotti non possono essere immessi sul mercato se non sono conformi o se la dovuta diligenza ha rivelato un rischio non trascurabile. Gli obblighi continuativi restano in vigore.
L’MSPO deve:
- informare le autorità competenti e i clienti di nuove informazioni pertinenti (articolo 4, paragrafo 5),
- cooperare ai controlli (articolo 4, paragrafo 6),
- trasmettere l’identificativo della dichiarazione lungo la catena di approvvigionamento (articolo 4, paragrafo 7).
Le autorità guarderanno oltre la dichiarazione. L’articolo 18, paragrafo 1, lettera b), elenca esplicitamente i controlli sugli MSPO: le autorità esaminano la dichiarazione semplificata e la documentazione che dimostra la conformità di un prodotto specifico.
Come si presenta la dovuta diligenza EUDR per un MSPO
Per la maggior parte degli MSPO, la dovuta diligenza è semplificata.
Poiché hanno sede in un paese a basso rischio, l’articolo 13, paragrafo 1, li esonera dalle fasi di valutazione e attenuazione del rischio degli articoli 10 e 11. La loro catena di approvvigionamento è la loro stessa terra, quindi la valutazione della complessità della catena e del rischio di miscelazione richiesta dall’articolo 13, paragrafo 1, è di solito rapida da completare e documentare.
In pratica, la dovuta diligenza di un MSPO si riduce a cinque passaggi:
- Conoscere i propri appezzamenti: geolocalizzazione di ogni appezzamento da cui proviene il prodotto.
- Prova dello stato a deforestazione zero: per esempio un controllo satellitare di quegli appezzamenti rispetto alla data limite del 31 dicembre 2020.
- Prova di legalità: titolo di proprietà, contratto di affitto o documentazione del diritto d’uso, oltre al rispetto delle norme locali in materia ambientale, di lavoro e fiscale.
- Conservare tutto per cinque anni, pronto per un controllo dell’autorità.
- Attenzione ai segnali di allarme: se informazioni pertinenti indicano un rischio, l’articolo 13, paragrafo 2, richiede la valutazione e l’attenuazione complete del rischio degli articoli 10 e 11 e la comunicazione immediata all’autorità competente.
Perché la distinzione conta
Una dichiarazione semplificata non è una formalità. È l’affermazione che l’operatore si è assunto la responsabilità della conformità. Un MSPO che la presenta senza aver svolto la dovuta diligenza sottostante non ha alcun fascicolo da mostrare quando l’autorità competente lo richiede.
La semplificazione sostituisce le dichiarazioni di dovuta diligenza ripetute con una dichiarazione una tantum, ma non riduce le prove necessarie per il prodotto.
Quando iniziano gli obblighi
La data di inizio dipende da quando l’MSPO è stato costituito (articolo 38):
- Costituito entro il 31 dicembre 2024: gli obblighi EUDR si applicano dal 30 giugno 2027.
- Costituito dopo il 31 dicembre 2024: si applicano dal 30 dicembre 2026, la stessa data prevista per gli operatori grandi e medi.
Prodotti già coperti dal regolamento UE sul legno: si applica dal 30 dicembre 2026, indipendentemente dalle dimensioni dell’impresa o dalla data di costituzione.
Per i produttori di nuova costituzione restano quindi solo pochi mesi per predisporre correttamente le prove.
Come aiuta EUDR Passport
EUDR Passport verifica se un’azienda può qualificarsi come MSPO. Esegue i controlli di deforestazione e legalità a livello di appezzamento, documenta la dovuta diligenza semplificata e propone la dichiarazione semplificata al posto di una DDS quando le condizioni sono soddisfatte. Il fascicolo di dovuta diligenza nasce insieme alla dichiarazione, non dopo.
Questo articolo è un’informazione generale, non una consulenza legale. Fonte: regolamento (UE) 2023/1115, versione consolidata del 18 settembre 2026.
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