EUDR e PPWR: cosa devono sapere gli importatori su entrambi i regolamenti

In base al PPWR, un importatore è una persona stabilita nell’UE che immette sul mercato imballaggi provenienti da un Paese terzo. Un fabbricante produce imballaggi o un prodotto imballato, e un produttore, il ruolo che comporta gli obblighi EPR, può essere un fabbricante, un importatore o un distributore. Le FAQ della Commissione descrivono il produttore come l’operatore che riempie l’imballaggio. In base all’EUDR, gli Stati membri devono fissare sanzioni massime per le aziende pari ad almeno il 4% del loro fatturato annuo totale a livello UE.

Dove si sovrappongono: imballaggi in carta, cartone e legno

Gli imballaggi in legno sono il punto di incontro tra i due regimi. Scatole di cartone, casse in legno e pallet sono imballaggi secondo il PPWR, e alcuni di essi sono anche prodotti elencati secondo l’EUDR.

L’EUDR non copre gli imballaggi che svolgono esclusivamente una funzione di imballaggio. L’Allegato I originario escludeva il “materiale da imballaggio utilizzato esclusivamente come materiale da imballaggio per sostenere, proteggere o trasportare un altro prodotto immesso sul mercato”. Il Regolamento Delegato della Commissione (UE) 2026/2102, in vigore dal 18 settembre 2026, ha riformulato questa esclusione. Ora copre i materiali e i contenitori da imballaggio monouso utilizzati esclusivamente per sostenere, proteggere o trasportare un altro prodotto, e gli imballaggi riutilizzabili chiaramente idonei all’uso ripetuto, dal momento in cui vengono utilizzati per tale scopo. Il nostro riepilogo della modifica all’Allegato I elenca le altre modifiche.

Due esempi mostrano la differenza:

• Un cartone che protegge stoviglie in ceramica importate è escluso dall’EUDR, perché protegge esclusivamente un altro prodotto. Resta comunque imballaggio secondo il PPWR.
• Una spedizione di pallet nuovi o cartoni vuoti venduti come merce a sé stante non rientra nell’esclusione per gli imballaggi, quindi l’EUDR può applicarsi. In quanto imballaggi immessi sul mercato, rientrano anche nel PPWR.

Le dichiarazioni doganali utilizzano codici documentali per indicare quale situazione EUDR si applica. Nel settembre 2026 la Commissione ha annunciato una guida TARIC EUDR aggiornata che copre materiali e contenitori da imballaggio a determinate condizioni. Verifichi i codici attuali con il Suo spedizioniere doganale prima delle prime dichiarazioni.

Dove non si sovrappongono

• Prodotti diversi. Il PPWR copre imballaggi in plastica, vetro e metallo, che l’EUDR non riguarda. L’EUDR copre il prodotto contenuto nell’imballaggio, come caffè, cacao o mobili.
• Domande diverse. L’EUDR chiede dove è stata prodotta una materia prima e se quel terreno è stato deforestato. Il PPWR chiede come è progettato l’imballaggio, cosa contiene e come viene etichettato e recuperato.
• Dati diversi. L’EUDR richiede la geolocalizzazione degli appezzamenti e prove della produzione legale. Il PPWR richiede documentazione tecnica, una dichiarazione di conformità UE del fabbricante, e registrazione e rendicontazione EPR.
• Tempistiche diverse. Gli obblighi EUDR si applicano dal 30 dicembre 2026 e, per le micro e piccole imprese costituite come tali entro il 31 dicembre 2024 e le persone fisiche, dal 30 giugno 2027, salvo per i prodotti del legno elencati nell’allegato del regolamento UE sul legno. I limiti del PPWR sui PFAS negli imballaggi a contatto con alimenti si applicano dal 12 agosto 2026, mentre la minimizzazione, i criteri di riciclabilità, un rapporto massimo di spazio vuoto del 50% per imballaggi da trasporto, raggruppati e per l’e-commerce, il contenuto riciclato negli imballaggi in plastica e gli obiettivi di riutilizzo decorrono dal 1° gennaio 2030 o successivamente, a seconda degli atti di esecuzione e delegati.

Come evitare il doppio lavoro

Entrambi i regolamenti dipendono dai dati dei fornitori, e a molti degli stessi fornitori verranno richiesti dati per entrambi. Alcune buone pratiche riducono lo sforzo:

• Un’unica richiesta di dati al fornitore. Combini le domande EUDR (origine, geolocalizzazione, legalità) e le domande sugli imballaggi (materiali, dettagli del fabbricante, dichiarazioni di conformità) in un’unica richiesta per fornitore.
• Dati anagrafici di prodotto condivisi. Mantenga un’unica scheda per prodotto con il suo codice NC, le materie prime che contiene e i suoi componenti di imballaggio. Entrambe le valutazioni partono dalla stessa scheda.
• Ruoli chiari. La Sua azienda può essere l’operatore secondo l’EUDR e l’importatore o il produttore secondo il PPWR per la stessa spedizione. Registri quale ruolo si applica a quale prodotto.
• Un unico calendario. Tenga traccia del 30 dicembre 2026 per l’EUDR insieme alle date scaglionate del PPWR.

Per un piano EUDR passo dopo passo, utilizzi la nostra checklist del countdown EUDR. Se effettua anche la rendicontazione CSRD, consulti come si sovrappongono EUDR e CSRD.