Dejan Jasnic · Cofondateur et responsable conformité, Trusty · Plus de 20 ans d’expérience en lutte antifraude et conformité · Membre du conseil de l’ACFE Swiss Chapter
L’EUDR et le PPWR peuvent s’appliquer à la même importation, mais ils réglementent des aspects différents. Le règlement de l’UE sur la déforestation (EUDR) vérifie que les produits fabriqués à partir de matières premières telles que le bois, le cacao ou le café sont « zéro déforestation » et légaux, via une déclaration de diligence raisonnée déposée avant leur mise sur le marché. Le règlement sur les emballages et les déchets d’emballages (PPWR) encadre l’emballage lui-même : sa conception, sa documentation, son étiquetage et son financement en fin de vie. Le PPWR s’applique de manière générale depuis le 12 août 2026, et l’EUDR s’applique à partir du 30 décembre 2026 aux opérateurs ainsi qu’aux opérateurs en aval et aux commerçants de toute taille, et à partir du 30 juin 2027 aux micro et petits opérateurs établis en tant que tels au 31 décembre 2024 et aux personnes physiques, sauf pour les produits du bois figurant à l’annexe du règlement de l’UE sur le bois. Les importateurs de marchandises emballées ont besoin d’un plan pour les deux.
Ce guide compare les deux règlements, indique les points de convergence et suggère comment collecter les données fournisseurs une seule fois au lieu de deux.
30 décembre
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Deux réglementations, une seule expédition
L’EUDR, règlement (UE) 2023/1115, couvre les bovins, le cacao, le café, le palmier à huile, le caoutchouc, le soja et le bois, ainsi que les produits dérivés énumérés dans son annexe I. Les produits ne peuvent être mis sur le marché de l’UE ou exportés que s’ils sont « zéro déforestation », c’est-à-dire produits sur des terres non déboisées après le 31 décembre 2020, produits conformément à la législation du pays de production, et couverts par une déclaration de diligence raisonnée soumise via le système d’information de l’UE. Selon la modification adoptée en décembre 2025, les opérateurs doivent se conformer à partir du 30 décembre 2026. Les micro et petits opérateurs établis en tant que tels au 31 décembre 2024, ainsi que les personnes physiques, ont jusqu’au 30 juin 2027, sauf pour les produits du bois figurant à l’annexe du règlement de l’UE sur le bois. Les opérateurs en aval et les commerçants de toute taille doivent se conformer à partir du 30 décembre 2026.
Le PPWR, règlement (UE) 2025/40, fixe des règles européennes directement applicables aux emballages. Il est entré en vigueur le 11 février 2025 et s’applique de manière générale depuis le 12 août 2026, avec de nombreuses exigences introduites progressivement par la suite. Les emballages mis sur le marché avant le 12 août 2026 peuvent rester sur le marché.
EUDR | PPWR | |
|---|---|---|
Ce qui est réglementé | Sept matières premières et les produits dérivés listés | Emballages et déchets d’emballages |
Qui est responsable | Les opérateurs qui mettent les produits concernés sur le marché de l’UE ou les exportent, ainsi que les opérateurs en aval et les commerçants | Fabricants, importateurs et distributeurs d’emballages, et producteurs pour la responsabilité élargie des producteurs (REP) |
Obligation principale | Diligence raisonnée et déclaration de diligence raisonnée avant la mise sur le marché | Emballages conformes aux exigences, avec documentation, étiquetage et REP |
Ce qu’un importateur doit faire | Déposer une déclaration de diligence raisonnée en tant qu’opérateur | S’assurer que le fabricant hors UE s’est conformé, et faire figurer le nom et l’adresse postale de l’importateur sur l’emballage |
Dates clés | 30 décembre 2026 ; 30 juin 2027 pour les micro et petits opérateurs établis en tant que tels au 31 décembre 2024 et les personnes physiques (hors bois de l’annexe du RBUE) | 12 août 2026 pour l’application générale ; nombreuses exigences à partir de 2030 |
Registres | Cinq ans | Cinq ans pour les emballages à usage unique, dix ans pour les emballages réutilisables |
Selon le PPWR, un importateur est une personne établie dans l’UE qui met sur le marché des emballages provenant d’un pays tiers. Un fabricant fabrique l’emballage ou un produit emballé, et un producteur, le rôle qui porte les obligations de REP, peut être un fabricant, un importateur ou un distributeur. La FAQ de la Commission décrit le producteur comme l’opérateur qui remplit l’emballage. Au titre de l’EUDR, les États membres doivent prévoir pour les entreprises des amendes maximales d’au moins 4 % de leur chiffre d’affaires annuel total dans l’UE.
Là où ils se rejoignent : emballages en papier, carton et bois
Les emballages à base de bois sont le point de rencontre des deux régimes. Les boîtes en carton, les caisses en bois et les palettes sont des emballages au sens du PPWR, et certains d’entre eux sont également des produits listés sous l’EUDR.
L’EUDR ne couvre pas les emballages qui ne servent qu’à emballer. L’annexe I initiale excluait les « matériaux d’emballage utilisés exclusivement pour soutenir, protéger ou transporter un autre produit mis sur le marché ». Le règlement délégué (UE) 2026/2102 de la Commission, en vigueur depuis le 18 septembre 2026, a reformulé cette exclusion. Elle couvre désormais les matériaux d’emballage à usage unique et les contenants d’emballage utilisés exclusivement pour soutenir, protéger ou transporter un autre produit, ainsi que les emballages réutilisables qui sont manifestement aptes à un usage répété, à partir du moment où ils sont utilisés à cette fin. Notre résumé de l’amendement de l’annexe I liste les autres changements.
Deux exemples illustrent la différence :
- Un carton protégeant de la vaisselle en céramique importée est hors du champ de l’EUDR, car il ne fait que protéger un autre produit. Il reste un emballage sous le PPWR.
- Une expédition de palettes neuves ou de cartons vides vendus comme marchandises en tant que telles n’est pas couverte par l’exclusion relative aux emballages, l’EUDR peut donc s’appliquer. En tant qu’emballages mis sur le marché, ils relèvent également du PPWR.
Les déclarations en douane utilisent des codes de document pour indiquer quelle situation EUDR s’applique. En septembre 2026, la Commission a annoncé une mise à jour des orientations TARIC pour l’EUDR qui couvre les matériaux et contenants d’emballage sous certaines conditions. Vérifiez les codes actuels avec votre commissionnaire en douane avant vos premières déclarations.
Là où ils ne se rejoignent pas
- Des produits différents. Le PPWR couvre les emballages en plastique, en verre et en métal, que l’EUDR ne concerne pas. L’EUDR couvre le produit à l’intérieur de l’emballage, comme le café, le cacao ou les meubles.
- Des questions différentes. L’EUDR demande où une matière première a été produite et si cette terre a été déboisée. Le PPWR demande comment l’emballage est conçu, ce qu’il contient et comment il est étiqueté et valorisé.
- Des données différentes. L’EUDR nécessite la géolocalisation des parcelles et la preuve d’une production légale. Le PPWR nécessite une documentation technique, une déclaration de conformité UE du fabricant, ainsi qu’un enregistrement et un reporting REP.
- Des calendriers différents. Les obligations de l’EUDR s’appliquent à partir du 30 décembre 2026, et à partir du 30 juin 2027 pour les micro et petits opérateurs établis en tant que tels au 31 décembre 2024 et les personnes physiques, sauf pour les produits du bois figurant à l’annexe du règlement de l’UE sur le bois. Les limites du PPWR sur les PFAS dans les emballages en contact avec les aliments s’appliquent depuis le 12 août 2026, tandis que la minimisation, les critères de recyclabilité, un ratio maximal de 50 % d’espace vide pour les emballages de transport, groupés et de commerce électronique, le contenu recyclé dans les emballages plastiques et les objectifs de réemploi commencent à partir du 1er janvier 2030 ou plus tard, selon les actes d’exécution et délégués.
Comment éviter le double travail
Les deux règlements dépendent des données fournisseurs, et bon nombre des mêmes fournisseurs seront sollicités pour les deux. Quelques habitudes permettent de réduire l’effort :
- Une seule demande de données fournisseur. Regroupez les questions EUDR (origine, géolocalisation, légalité) et les questions sur l’emballage (matériaux, détails du fabricant, déclarations de conformité) en une seule demande par fournisseur.
- Des données produits centralisées. Conservez un seul enregistrement par produit avec son code NC, les matières premières qu’il contient et ses composants d’emballage. Les deux évaluations partent du même enregistrement.
- Des rôles clairs. Vous pouvez être l’opérateur sous l’EUDR et l’importateur ou le producteur sous le PPWR pour la même expédition. Notez quel rôle s’applique à quel produit.
- Un seul calendrier. Suivez l’échéance du 30 décembre 2026 pour l’EUDR parallèlement aux dates échelonnées du PPWR.
Pour un plan EUDR étape par étape, utilisez notre liste de contrôle pour le compte à rebours EUDR. Si vous publiez aussi un reporting CSRD, consultez comment l’EUDR et la CSRD se recoupent.
rôle EUDR
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CBAM : la troisième règle d’importation
Les importateurs qui s’informent sur l’EUDR et le PPWR rencontrent souvent un troisième régime : le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (MACF ou CBAM), règlement (UE) 2023/956. Le CBAM ne concerne ni la déforestation ni les emballages. Il impose un prix du carbone sur les importations de ciment, de fer et d’acier, d’aluminium, d’engrais, d’électricité et d’hydrogène, et son régime définitif s’applique depuis le 1er janvier 2026. Les importateurs doivent être des déclarants CBAM autorisés avant d’importer, à moins qu’ils ne restent en dessous d’un seuil annuel de 50 tonnes de masse nette, qui s’applique aux marchandises autres que l’électricité et l’hydrogène. Les certificats CBAM seront mis en vente à partir du 1er février 2027, et la première déclaration annuelle, couvrant l’année 2026, est due pour le 30 septembre 2027.
Comment EUDR Passport vous aide
EUDR Passport couvre le volet EUDR d’une importation. Il collecte les données des fournisseurs et des parcelles, vérifie la géolocalisation des parcelles par rapport aux données de couverture forestière et de déforestation, aide à résoudre les problèmes signalés et dépose un nombre illimité de déclarations de diligence raisonnée sur TRACES, avec conservation des registres pendant cinq ans. Les fournisseurs participent sans frais. Les opérateurs en aval et les commerçants peuvent surveiller leurs fournisseurs et vérifier les numéros de référence en amont au lieu de déposer une déclaration. EUDR Passport ne couvre pas le PPWR ni le CBAM.
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Cet article constitue une information générale et non un conseil juridique. Sources : Règlement (UE) 2023/1115 ; Règlement (UE) 2025/2650 ; Règlement délégué (UE) 2026/2102 ; Règlement (UE) 2025/40 ; Commission européenne, FAQ PPWR (août 2026) ; Commission européenne, mise en œuvre du PPWR ; Commission européenne, mise à jour TARIC EUDR ; Règlement (UE) 2025/2083 ; Commission européenne, CBAM.
Foire aux questions
Le règlement sur les emballages et les déchets d’emballages, règlement (UE) 2025/40. Il fixe des règles à l’échelle de l’UE sur la manière dont les emballages sont conçus, documentés, étiquetés et financés en fin de vie, et s’applique directement dans chaque État membre.
Généralement non, lorsque l’emballage ne sert qu’à soutenir, protéger ou transporter un autre produit. Les emballages en bois et en papier vendus comme marchandises en tant que telles peuvent être concernés. Le règlement délégué (UE) 2026/2102 a reformulé l’exclusion pour les emballages à usage unique et réutilisables à partir du 18 septembre 2026.
Il est entré en vigueur le 11 février 2025 et s’applique de manière générale depuis le 12 août 2026. De nombreuses exigences, telles que la minimisation, la recyclabilité et le contenu recyclé, s’appliquent à partir du 1er janvier 2030 ou plus tard.
Les obligations légales sont distinctes, mais le travail ne doit pas forcément l’être. Une seule demande de données fournisseur et des données de base produits partagées peuvent alimenter les deux évaluations.
Non. Le CBAM impose un prix du carbone sur les importations de ciment, de fer et d’acier, d’aluminium, d’engrais, d’électricité et d’hydrogène. Il s’applique parallèlement à l’EUDR, avec des produits, des données et des échéances différents.
30 DÉCEMBRE 2026
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