Dejan Jasnic · Cofondateur et responsable de la conformité, Trusty · Plus de 20 ans d’expérience en lutte antifraude et conformité · Membre du conseil d’administration de l’ACFE Swiss Chapter
Pour les entreprises du bois, le RDUE n’est pas simplement un RBUE renommé.
Il modifie à la fois le champ d’application de la loi et les preuves que les entreprises doivent collecter.
au RDUE, en un seul endroit
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RDUE vs RBUE en un coup d’œil
RBUE | RDUE | |
|---|---|---|
Législation | Règlement (UE) n° 995/2010 | Règlement (UE) 2023/1115 |
Objectif principal | Bois illégal | Déforestation, dégradation des forêts et légalité |
Matières premières | Bois et produits dérivés du bois | Bovins, cacao, café, palmier à huile, caoutchouc, soja, bois + produits dérivés pertinents |
Géolocalisation | Aucune exigence équivalente au niveau de la parcelle | Obligatoire pour les parcelles de production concernées |
Date butoir de déforestation | Aucun équivalent | 31 décembre 2020 |
Diligence raisonnable | Oui | Oui, avec des exigences élargies en matière de données/risques |
DDS dans le système de l’UE | Aucun équivalent | Oui, lorsque requis |
Statut | En cours de remplacement | Régime successeur |
Qu’exigeait le RBUE ?
Le Règlement bois de l’UE a été conçu pour empêcher l’entrée sur le marché de l’UE de bois et de produits dérivés récoltés illégalement.
Les opérateurs mettant du bois sur le marché de l’UE devaient exercer une diligence raisonnée.
Le système se concentrait principalement sur la légalité : les entreprises avaient besoin d’informations sur le bois et les fournisseurs, devaient évaluer le risque de récolte illégale et atténuer les risques non négligeables.
Le RDUE conserve le concept de diligence raisonnée mais y ajoute un objectif environnemental beaucoup plus large.
Qu’ajoute le RDUE ?
1. Exigences « sans déforestation »
Dans le cadre du RDUE, la légalité seule ne suffit pas.
Les produits couverts doivent également satisfaire aux exigences « sans déforestation » du règlement.
Pour le bois, le règlement traite également de la dégradation des forêts.
Cela entraîne un changement fondamental :
RBUE : le bois a-t-il été récolté légalement ?
RDUE : le produit est-il légal et respecte-t-il les conditions du règlement relatives à la déforestation/à la dégradation des forêts ?
2. Une date butoir au 31 décembre 2020
Le RDUE introduit une date butoir spécifique pour la déforestation.
Les matières premières concernées doivent généralement avoir été produites sur des terres n’ayant pas fait l’objet de déforestation après le 31 décembre 2020.
Pour le bois, les exigences relatives à la dégradation des forêts font également référence à cette date.
Cela signifie que les informations historiques sur l’utilisation des terres font désormais partie de la conformité.
3. Géolocalisation au niveau de la parcelle
L’une des plus grandes différences opérationnelles est la géolocalisation.
Les exigences d’information du RDUE incluent la géolocalisation des parcelles où les matières premières concernées ont été produites.
Pour les parcelles de plus de quatre hectares utilisées pour la production de matières premières concernées autres que les bovins, cela signifie généralement des polygones plutôt qu’un point unique.
Cela crée un tout nouveau défi en matière de données pour de nombreuses chaînes d’approvisionnement en bois.
Le nom d’un fournisseur et le pays de récolte ne suffisent plus nécessairement.
4. Davantage de matières premières
Le RBUE concernait le bois.
Le RDUE couvre sept groupes de matières premières :
- bovins ;
- cacao ;
- café ;
- huile de palme ;
- caoutchouc ;
- soja ; et
- bois.
Il s’applique également aux produits dérivés spécifiés énumérés à l’annexe I.
Cela transforme ce qui était essentiellement un régime de légalité du bois en une réglementation beaucoup plus large sur les matières premières et les chaînes d’approvisionnement.
5. Évaluation des risques de déforestation
L’évaluation des risques du RDUE va au-delà de la récolte illégale.
Les éléments à prendre en compte peuvent inclure :
- risque pays ;
- présence de forêts ;
- prévalence de la déforestation ou de la dégradation des forêts ;
- peuples autochtones ;
- allégations étayées ;
- complexité de la chaîne d’approvisionnement ;
- risque de contournement ;
- fiabilité des documents ;
- certification ou informations vérifiées par un tiers.
Le résultat doit permettre de conclure à un risque nul ou négligeable avant qu’un produit soumis à une diligence raisonnée complète puisse circuler.
6. Déclarations de diligence raisonnée et conformité numérique
Le RDUE introduit également une architecture de conformité numérique plus formelle.
Tous les opérateurs soumettent une déclaration de diligence raisonnée via le système d’information RDUE de l’UE avant de mettre les produits concernés sur le marché ou de les exporter ; les micro et petits opérateurs primaires peuvent la remplacer par une déclaration simplifiée unique.
Cela rend la conformité beaucoup plus axée sur les transactions et les données que l’ancien régime du bois.
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Quand le RDUE remplace-t-il le RBUE ?
Selon le RDUE consolidé actuel, le RBUE est abrogé avec effet au 30 décembre 2026.
Toutefois, les dispositions transitoires sont importantes.
Le RBUE peut continuer à s’appliquer jusqu’au 31 décembre 2029 à certains bois et produits dérivés produits avant le 29 juin 2023 et mis sur le marché à partir du 30 décembre 2026.
Les entreprises ne doivent donc pas supposer qu’il existe une date unique après laquelle chaque produit en bois passe automatiquement du RBUE au RDUE.
La date et les circonstances de production comptent.
Qu’en est-il des petites entreprises du bois ?
Le RDUE révisé s’applique à partir du 30 décembre 2026 aux opérateurs ainsi qu’aux opérateurs en aval et aux commerçants de toute taille.
Les micro et petits opérateurs constitués en tant que tels au plus tard le 31 décembre 2024, ainsi que les personnes physiques, disposent d’un délai jusqu’au 30 juin 2027, sauf pour les produits du bois énumérés à l’annexe du règlement de l’UE sur le bois.
Toutefois, le report ne s’applique pas de la même manière pour les produits déjà couverts par le RBUE.
Les entreprises traitant du bois devraient donc vérifier les dispositions transitoires spécifiques plutôt que de supposer que le report général accordé aux petites entreprises s’applique à chaque produit en bois.
La conformité au RBUE rend-elle conforme au RDUE ?
Non.
Un système de diligence raisonnée RBUE existant peut constituer une base utile.
Les entreprises déjà habituées à :
- diligence raisonnée des fournisseurs ;
- contrôles de légalité ;
- évaluation des risques ;
- atténuation des risques ;
- documentation ;
partent d’une meilleure position.
Mais le RDUE introduit des exigences supplémentaires, notamment en matière de déforestation, de dégradation des forêts, de géolocalisation et de processus de conformité numérique.
Un système RBUE doit donc être mis à niveau, et non simplement renommé.
Que doivent changer les entreprises du bois ?
Pour les entreprises passant du RBUE au RDUE, le plus grand changement pratique sera probablement celui des données.
Voici une liste de contrôle utile pour se préparer :
Champ d’application des produits
Cartographiez les produits par rapport aux codes NC de l’annexe I du RDUE.
Données fournisseurs
Identifiez qui peut fournir les informations de production requises.
Géolocalisation
Collectez et validez les coordonnées des parcelles ou les polygones lorsque requis.
Contrôles de déforestation
Liez les lieux de production aux preuves concernant la date butoir du 31 décembre 2020.
Légalité
Maintenez et mettez à jour les contrôles de légalité existants.
Évaluation des risques
Étendez les évaluations des risques de type RBUE aux critères plus larges du RDUE.
Documentation
Créez un lien traçable entre les produits, les fournisseurs, les parcelles, les preuves et les informations DDS/référence applicables.
L’expérience du RBUE est précieuse, mais elle ne suffit pas
Les entreprises disposant de systèmes RBUE matures ont un avantage.
Elles comprennent déjà la logique de la diligence raisonnée de la chaîne d’approvisionnement.
Mais le RDUE rend ce processus beaucoup plus fin.
La chaîne de conformité ressemble de plus en plus à :
produit → fournisseur → matière première → pays → parcelle → coordonnées → date de production → preuve de déforestation → légalité → évaluation des risques → DDS/référence
Gérer ces connexions manuellement devient difficile à mesure que les volumes de fournisseurs et d’expéditions augmentent.
Questions fréquentes
Oui. Le règlement (UE) 2023/1115 abroge le RBUE, sous réserve de dispositions transitoires pour certains bois produits avant le 29 juin 2023.
Selon le règlement consolidé actuel, le RBUE est abrogé à partir du 30 décembre 2026.
Oui. Il couvre les bovins, le cacao, le café, le palmier à huile, le caoutchouc, le soja et le bois, ainsi que les produits dérivés spécifiés.
Oui. Les produits concernés doivent être conformes à la législation pertinente du pays de production en plus de satisfaire à l’exigence « zéro déforestation ».
Oui, comme base. Mais il nécessitera généralement des processus supplémentaires pour les exigences du RDUE telles que la géolocalisation, l’évaluation de la déforestation/dégradation des forêts et la gestion des informations spécifiques au RDUE.
Non. La certification peut soutenir la diligence raisonnée, mais elle ne satisfait pas automatiquement aux exigences du RDUE.
L’essentiel
Le RDUE reprend le concept de diligence raisonnée, familier du RBUE, et l’élargit considérablement.
Le plus grand changement peut se résumer simplement :
Le RBUE se concentrait sur la légalité du bois. Le RDUE demande si les produits couverts sont légaux, sans déforestation, et étayés par la traçabilité et les preuves de diligence raisonnée requises.
Pour les entreprises du bois, se préparer au RDUE signifie donc préserver ce qui a fonctionné sous le RBUE tout en ajoutant les données de localisation, environnementales et transactionnelles requises par le nouveau régime. EUDR Passport collecte ces données par profil produit et dépose la déclaration de diligence raisonnée pour vous.
Sources externes : Règlement consolidé (UE) 2023/1115 ; Orientations de la Commission européenne sur le RDUE.
Lectures complémentaires : où les exigences du RDUE et de la CSRD se chevauchent, si vous êtes un opérateur ou un commerçant selon le RDUE, et ce que signifie l’échéance du 30 juin 2027 pour les petites entreprises.
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