Violation de la loi polonaise sur les lanceurs d’alerte : sanctions

La nouvelle loi polonaise de 2024 sur la protection des lanceurs d’alerte (loi du 14 juin 2024) fixe ses sanctions au chapitre 6. Il s’agit de peines prononcées par les tribunaux, et non d’amendes administratives infligées par un régulateur. Voici ce que la loi prévoit réellement :

1. Sanctions pour les employeurs et les organisations :

• Absence de procédure interne de signalement :
  • Les entités dans lesquelles au moins 50 personnes exercent un travail rémunéré doivent adopter une procédure interne de signalement. La personne responsable qui ne l’adopte pas, ou l’adopte en méconnaissance grave de la loi, commet une contravention punie d’une amende pouvant atteindre 5 000 PLN (art. 58).
• Violation de l’obligation de confidentialité :
  • Révéler l’identité d’un lanceur d’alerte en violation de la loi est une infraction pénale punie d’une amende, d’une peine de restriction de liberté ou d’un emprisonnement d’un an au plus (art. 56).
• Absence de suivi des signalements :
  • La procédure interne doit prévoir un délai de retour d’information au lanceur d’alerte de 3 mois au maximum. La loi ne prévoit pas d’amende spécifique en cas de retard, mais une procédure qui ne respecte pas cette exigence peut relever de l’art. 58.
• Représailles contre les lanceurs d’alerte :
  • Les représailles, comme le licenciement, la rétrogradation ou la discrimination, sont punies d’une amende, d’une peine de restriction de liberté ou d’un emprisonnement de 2 ans au plus, et de 3 ans en cas de représailles répétées, selon la loi polonaise sur les lanceurs d’alerte (art. 55).
• Entrave aux signalements :
  • Empêcher ou entraver de manière significative un signalement est puni d’une amende, d’une peine de restriction de liberté ou d’un emprisonnement d’un an au plus, et de 3 ans en cas de violence, de menace illicite ou de ruse (art. 54).

2. Sanctions pour les personnes physiques :

• Signalements sciemment faux :
  • Effectuer un signalement ou une divulgation publique en sachant qu’aucune violation n’a eu lieu est puni d’une amende, d’une peine de restriction de liberté ou d’un emprisonnement de 2 ans au plus (art. 57). Il s’agit de dissuader les signalements malveillants ou délibérément trompeurs.
• Divulgation de l’identité d’un lanceur d’alerte :
  • Toute personne qui participe au traitement des signalements et révèle l’identité d’un lanceur d’alerte en violation de la loi encourt les mêmes peines qu’au titre de l’art. 56 : amende, restriction de liberté ou emprisonnement d’un an au plus.

3. Responsabilité civile et pénale au titre de la loi polonaise sur les lanceurs d’alerte :

• Responsabilité pénale :
  • Toutes les infractions prévues aux articles 54 à 58 sont jugées par les tribunaux. À l’exception de l’art. 58, qui n’entraîne qu’une amende, elles peuvent conduire à une peine d’emprisonnement pour les personnes directement responsables.
• Indemnisation :
  • Le lanceur d’alerte victime de représailles peut réclamer une indemnité au moins égale au salaire mensuel moyen de l’année précédente, ou la réparation du préjudice subi. Une personne lésée par un signalement sciemment faux peut également demander réparation.

4. Application de la loi et autorités compétentes :

• Rôle des autorités :
  • La loi ne crée aucun régulateur habilité à infliger des amendes. Les signalements externes sont adressés au Médiateur polonais (Rzecznik Praw Obywatelskich) ou à l’autorité publique compétente, et les sanctions sont prononcées par les tribunaux. C’est donc à l’employeur de veiller à la conformité de sa propre procédure interne.

Ces sanctions s’inscrivent dans le cadre de la loi, qui encourage une conduite éthique au sein des organisations tout en protégeant les lanceurs d’alerte contre les représailles, conformément à la directive européenne sur la protection des lanceurs d’alerte.