El Reglamento de la UE sobre la deforestación (EUDR) ha pasado por una oleada significativa de cambios desde diciembre de 2025. Un nuevo reglamento de modificación, una tercera edición de la Guía de la Comisión y una quinta iteración de las preguntas frecuentes oficiales han reconfigurado conjuntamente el funcionamiento práctico de las normas: a quién se aplican, cuándo entran en vigor y qué se espera exactamente de cada actor.

Si su empresa es comerciante de materias primas, importador, fabricante o comprador de fases posteriores que comercia con café, cacao, madera, ganado, soja, aceite de palma, caucho o cualquiera de sus derivados, esto es lo que necesita saber. El texto consolidado del Reglamento está disponible en EUR-Lex.

1. Nuevos plazos: ¿cuándo se aplican realmente las obligaciones?

El Reglamento (UE) 2025/2650, publicado el 23 de diciembre de 2025, retrasó significativamente las fechas de aplicación:

  • Los operadores deben cumplirlo a partir del 30 de diciembre de 2026, al igual que los operadores de fases posteriores y los comerciantes de cualquier tamaño.
  • Los microoperadores y pequeños operadores constituidos como tales a 31 de diciembre de 2024, y las personas físicas, tienen de plazo hasta el 30 de junio de 2027, salvo para los productos de la madera enumerados en el anexo del Reglamento de la UE sobre la Madera.

Estos retrasos conceden a las empresas de toda la cadena de suministro tiempo adicional para crear sus sistemas de diligencia debida, conectarse al sistema de información del EUDR y comprender en qué categoría se encuadran.

Una advertencia: los plazos son fijos. No hay indicios de que se prevean nuevos aplazamientos, y las autoridades competentes de los Estados miembros ya están preparando sus marcos de aplicación.

2. Una nueva categoría de actor: el micro o pequeño operador primario (MPOP)

Uno de los cambios estructurales más importantes introducidos en diciembre de 2025 es la creación de una categoría de actor totalmente nueva: el micro o pequeño operador primario, o MPOP.

Una entidad tiene la consideración de MPOP si:

  • Es una persona física, microempresa o pequeña empresa, tal como se definen en la legislación contable de la UE (Directiva 2013/34/UE);
  • Está establecida en un país clasificado como de bajo riesgo según el sistema de evaluación comparativa del EUDR;
  • Introduce directamente productos pertinentes en el mercado de la UE o los exporta; y
  • Ha producido ella misma dichos productos, es decir, los ha cultivado, cosechado, criado u obtenido en sus propias parcelas o establecimientos.

Si ese país deja de estar clasificado como de bajo riesgo, la declaración simplificada ya no es aplicable y la empresa presenta declaraciones de diligencia debida como cualquier otro operador.

La categoría MPOP se diseñó pensando en los pequeños agricultores y las pequeñas cooperativas de productores. En lugar de exigir una declaración de diligencia debida (DDD), un MPOP presenta una única declaración simplificada (DS) que cubre todos sus productos y parcelas. Dicha declaración sigue siendo válida a menos que se produzcan cambios importantes, como la adición de nuevos tipos de productos con códigos aduaneros diferentes. Los MPOP también pueden utilizar una dirección postal en lugar de coordenadas geográficas precisas.

Se trata de una simplificación sustancial en comparación con el régimen general de los operadores. Pero antes de que nadie concluya que los MPOP se limitan a rellenar un formulario y ya está: no es así. La declaración simplificada es un compromiso legal formal con consecuencias reales, y el reglamento es explícito sobre lo que significa. Más información a continuación.

3. Operadores de fases posteriores: una categoría definida formalmente con normas propias

Junto con el MPOP, en diciembre de 2025 también se introdujo una definición jurídica formal para los operadores de fases posteriores, una categoría que ya existía en la práctica pero que no se distinguía explícitamente en el texto original del reglamento.

Un operador de fases posteriores es una persona o entidad que introduce en el mercado de la UE, o exporta, productos fabricados con materias primas pertinentes que ya están cubiertas por una DDD o una declaración simplificada de una fase anterior. Piense en un fabricante de chocolate que compra cacao que el importador ya ha sometido a la diligencia debida, o en una empresa de muebles que compra madera a un proveedor que ya ha presentado una DDD.

El punto clave: los operadores de fases posteriores no necesitan realizar la diligencia debida por sí mismos ni presentar una DDD. Sus obligaciones son más ligeras, pero siguen siendo reales:

  • Deben recopilar y conservar registros de sus proveedores y clientes directos (nombre, dirección, correo electrónico, sitio web) durante al menos cinco años.
  • Cuando su proveedor sea un operador, deben recopilar y conservar los números de referencia de la DDD o los identificadores de la declaración simplificada que este les transmita.
  • Los operadores de fases posteriores que no sean pyme deben registrarse en el sistema de información del EUDR.
  • Si tienen conocimiento de una duda fundada de que un producto puede no ser conforme, deben comunicarlo inmediatamente a las autoridades competentes y a sus clientes; los que no sean pyme deben además verificar que se ejerció la diligencia debida en las fases anteriores y detener las ventas hasta que se resuelva la duda.

Este último punto es importante: la categoría de operador de fases posteriores reduce la carga administrativa, pero no elimina la responsabilidad.

4. El régimen de declaración simplificada para los MPOP al detalle

Las modificaciones de diciembre de 2025 añadieron un artículo 4 bis específico al EUDR que establece el régimen completo de declaración simplificada para los MPOP.

Cabe destacar varios detalles prácticos:

  • La declaración simplificada se presenta una sola vez, antes de la primera comercialización del MPOP. No es necesario presentarla por cada envío.
  • La DS no necesita ser renovada ni presentada de nuevo a menos que se produzca un cambio importante: por ejemplo, si el MPOP empieza a producir una nueva materia prima con un código SA diferente, o si cambia la clasificación de riesgo del país.
  • Una sola DS puede cubrir varios productos (como ganado y madera) y varias parcelas de tierra.
  • En algunos casos, cuando un Estado miembro haya puesto a disposición los datos necesarios en el sistema de información del EUDR, es posible que el MPOP ni siquiera tenga que presentar una DS.
  • Las cooperativas y asociaciones de productores pueden calificarse como MPOP, siempre que cumplan todos los criterios individualmente.
  • Una entidad puede ostentar simultáneamente la condición de MPOP y la de operador estándar, por ejemplo, si produce algunos bienes ella misma pero también importa de terceros proveedores.

Qué dice realmente la declaración y por qué es importante

Aquí es donde debe corregirse firmemente cualquier idea errónea de que la declaración simplificada es un mero trámite. El anexo III del Reglamento establece el contenido exacto de la declaración simplificada. El punto 4 de dicho anexo exige que los MPOP incluyan textualmente el siguiente texto:

«Mediante la presente declaración, el micro o pequeño operador primario confirma que ejercerá la diligencia debida de conformidad con el Reglamento (UE) 2023/1115 para los productos pertinentes que introduzca en el mercado o exporte y que solo los introducirá en el mercado o los exportará si no se detecta riesgo alguno o solo un riesgo insignificante de que los productos pertinentes no cumplan el artículo 3, letras a) o b), de dicho Reglamento».

El artículo 3, letras a) y b), son las dos prohibiciones sustantivas fundamentales del EUDR: el producto debe proceder de tierras que no hayan sido objeto de deforestación después del 31 de diciembre de 2020 y debe haber sido producido de conformidad con la legislación pertinente del país de producción, que abarca los derechos de uso de la tierra, la protección del medio ambiente, los derechos laborales y otros aspectos.

En términos sencillos: al presentar una declaración simplificada, un MPOP asume el compromiso legal de supervisar sus parcelas, verificar que sus productos proceden de tierras que no han sido objeto de deforestación después del 31 de diciembre de 2020 y solo introducir productos en el mercado cuando se haya cerciorado, mediante la diligencia debida, de que es así. La declaración simplificada no exime de la obligación sustantiva del EUDR. La reafirma.

Los MPOP que presenten una declaración y luego no ejerzan la diligencia debida, o que introduzcan en el mercado productos no conformes, son responsables en virtud del Reglamento y pueden enfrentarse a sanciones. El régimen simplificado reduce el proceso administrativo. No reduce la responsabilidad legal.

5. El sistema de información: una cuenta, múltiples funciones

El sistema de información del EUDR se puso en marcha en diciembre de 2024 y se ha ido actualizando progresivamente desde entonces. Un detalle operativo importante introducido tras las modificaciones de diciembre de 2025: una única cuenta de operador económico en el sistema puede ahora albergar múltiples funciones simultáneamente, abarcando las de operador, operador de fases posteriores que no sea pyme, comerciante que no sea pyme y representante autorizado.

Esto significa que las empresas que operan en varios niveles de la cadena de suministro no necesitan registros separados para cada función. Tenga en cuenta que el sistema sufrió un cierre temporal durante el primer semestre de 2026 para implementar las actualizaciones técnicas requeridas por las modificaciones reglamentarias de 2025.

¿Necesita software para la diligencia debida del EUDR? EUDR Passport se configura gratis, es gratis para sus proveedores y cuesta 90 € por perfil de producto y año, con DDS ilimitadas.

Cómo puede ayudarte EUDR Passport
Reservar una demo

6. Reimportación de productos exportados previamente desde la UE

Una pregunta habitual de los comerciantes que exportan bienes producidos en la UE y posteriormente los vuelven a introducir en ella: ¿son operadores u operadores de fases posteriores en la reimportación?

La respuesta es que pueden considerarse operadores de fases posteriores, siempre que puedan demostrar que el producto se introdujo previamente en el mercado de la UE con una DDD válida. En ese caso, no necesitan realizar de nuevo un ejercicio completo de diligencia debida.

A efectos aduaneros, existe un número de referencia de DDD convencional (con el formato 99EU9999999999) para los productos del periodo transitorio en la exportación o reimportación. Los operadores de fases posteriores que exportan en lugar de importar utilizan un código de certificado TARIC específico en lugar de un número de referencia de DDD.

7. Cooperativas y asociaciones: ¿cómo encajan?

La guía actualizada y las preguntas frecuentes abordan una cuestión que han planteado muchas cooperativas agrarias: ¿qué papel desempeña una cooperativa en el marco del EUDR y puede utilizar el régimen de declaración simplificada?

La respuesta depende de lo que haga realmente la cooperativa:

  • Si la propia cooperativa introduce productos en el mercado como actor económico, puede considerarse operador o MPOP por derecho propio, siempre que cumpla los criterios de tamaño y de país de establecimiento.
  • Si la cooperativa actúa en nombre de sus miembros, por ejemplo presentando declaraciones por ellos, puede hacerlo como representante autorizado, pero debe estar establecida en la UE.
  • Un punto clave: el tamaño del propio operador, y no el del propietario de la tierra o el miembro subyacente, es lo que determina la elegibilidad como MPOP. Una cooperativa grande no puede solicitar la condición de MPOP aunque sus miembros agricultores individuales sean todos microempresas.

8. Ventas en línea y comercio electrónico: también se aplica el EUDR

A veces existe la idea errónea de que el EUDR es principalmente una preocupación para los grandes importadores y fabricantes. La guía actualizada deja claro que se aplica a todo el suministro comercial, incluidas las ventas en línea y a distancia que abarcan tanto el B2B como el B2C.

Algunas aclaraciones prácticas:

  • Los consumidores de la UE que adquieren productos para uso privado nunca se consideran operadores en virtud del EUDR. El reglamento se dirige a los agentes comerciales.
  • Los mercados en línea que funcionan puramente como intermediarios, conectando a compradores y vendedores sin ostentar la titularidad de los bienes, generalmente no se consideran operadores. Sin embargo, las plataformas que suministran activamente productos sí pueden serlo.
  • Se suele considerar que los proveedores de servicios logísticos que se encargan del almacenamiento y la entrega «suministran» el producto y, por tanto, pueden ser operadores.

Si vendes productos sujetos al EUDR a través de un canal de comercio electrónico, ya sea al por mayor o al por menor, conviene revisar si su plataforma o su acuerdo logístico la sitúa dentro del ámbito de aplicación.

9. Dudas fundadas: ¿cuándo salta la alarma?

El concepto de «duda fundada» es fundamental en la arquitectura de aplicación del EUDR, aunque a menudo se ha malinterpretado. La guía actualizada (FAQ 4.15) aporta una aclaración importante.

Una duda fundada es relevante en dos contextos principales. En primer lugar, cualquier persona, ya sea una organización de la sociedad civil, un periodista o un comerciante de la cadena de suministro, puede presentar una duda fundada ante una autoridad competente o directamente ante un operador, lo que activará una revisión de la conformidad del producto. En segundo lugar, y de forma crucial para los operadores de fases posteriores, recibir o tener conocimiento de una duda fundada activa obligaciones legales específicas: los operadores de fases posteriores y los comerciantes deben informar inmediatamente a las autoridades competentes y a sus clientes, y los operadores de fases posteriores que no sean pyme deben, además, verificar la conformidad en las fases anteriores y no pueden seguir vendiendo el producto hasta que se resuelva la duda.

Para que una duda se considere «fundada» en virtud del artículo 2, punto 31, del Reglamento, debe:

  • Ser una reclamación debidamente motivada, no una alegación vaga;
  • Basarse en información objetiva y verificable; e
  • Identificar actores o productos específicos, no solo patrones generales de riesgo a nivel de país.

La conclusión práctica: las empresas, especialmente los operadores de fases posteriores y los comerciantes que no sean pyme, deben disponer de un proceso interno claro para recibir, registrar y remitir las dudas fundadas. Una duda que se ignore o sobre la que no se actúe con prontitud puede exponer a una organización a medidas de ejecución.

El EUDR no funciona de forma aislada. Otros dos importantes instrumentos legislativos de la UE son pertinentes para las empresas que crean sus marcos de cumplimiento.

La Directiva sobre diligencia debida de las empresas en materia de sostenibilidad (CS3D) establece obligaciones generales de diligencia debida en relación con los derechos humanos y los impactos ambientales. Cuando el EUDR y la CS3D se solapan, las normas más específicas del EUDR prevalecen como lex specialis. La buena noticia para las empresas: un sistema de diligencia debida del EUDR bien construido puede diseñarse para apoyar simultáneamente el cumplimiento de la CS3D. La CS3D se aplica a partir del 26 de julio de 2029.

El Reglamento (UE) 2024/3015 sobre el trabajo forzoso, aplicable a partir del 14 de diciembre de 2027, prohíbe la introducción en el mercado de la UE de productos fabricados con trabajo forzoso. Los operadores que hayan creado una trazabilidad sólida de la cadena de suministro a efectos del EUDR están en una posición inmejorable para aprovechar esa infraestructura para el cumplimiento del Reglamento sobre el trabajo forzoso.

La dirección normativa es coherente: mayor transparencia, trazabilidad más profunda de la cadena de suministro y responsabilidad en todos los niveles. Invertir ahora en el cumplimiento del EUDR no consiste solo en cumplir un plazo. Se trata de sentar las bases para un entorno normativo más amplio.

Resumen

Las modificaciones de diciembre de 2025 del EUDR, y los documentos de orientación que las siguieron a principios de 2026, representan una evolución significativa del reglamento, no solo un cambio de fecha. Conclusiones clave:

  • Nuevos plazos: 30 de diciembre de 2026 para los operadores, así como para los operadores de fases posteriores y los comerciantes de cualquier tamaño; 30 de junio de 2027 para los microoperadores y pequeños operadores constituidos como tales a 31 de diciembre de 2024 y las personas físicas, salvo para los productos de la madera enumerados en el anexo del Reglamento de la UE sobre la Madera.
  • Los MPOP obtienen una única declaración simplificada, pero se trata de un compromiso legal para ejercer la diligencia debida y cumplir las prohibiciones fundamentales del EUDR. Siguen siendo responsables y están sujetos a sanciones. El régimen simplificado reduce el proceso, no la responsabilidad.
  • Los operadores de fases posteriores están ahora definidos formalmente y tienen obligaciones más ligeras pero reales, incluido el deber de actuar ante dudas fundadas.
  • Las ventas en línea están incluidas; los modelos de plataforma y logística necesitan una revisión de cumplimiento.
  • Las cooperativas pueden considerarse operadores, MPOP o representantes autorizados en función de lo que hagan realmente.
  • Las dudas fundadas activan obligaciones legales específicas. Establece un proceso para gestionarlas.
  • La infraestructura de cumplimiento del EUDR puede y debe construirse para atender simultáneamente las necesidades de la CS3D y del Reglamento sobre el trabajo forzoso.

Si tiene preguntas sobre su situación específica en relación con el EUDR, consulte a un asesor jurídico cualificado familiarizado con la normativa de la UE sobre comercio y sostenibilidad.

Haz nuestra formación gratuita sobre el EUDR

Utilizando Trusty Compliance App, hemos creado un módulo de formación sobre el EUDR diseñado para ayudar a las empresas a comprender sus obligaciones, navegar por los requisitos de diligencia debida y prepararse con confianza para el cumplimiento.

Regístrese a continuación: ¡es gratis!