El EUDR sustituye y amplía significativamente el Reglamento de la Madera de la UE (EUTR). El EUTR se centraba en evitar que la madera talada ilegalmente entrara en el mercado de la UE. El EUDR añade requisitos de deforestación y degradación forestal, geolocalización y una fecha de corte del 31 de diciembre de 2020, y extiende el régimen más allá de la madera a ganado vacuno, cacao, café, palma aceitera, caucho y soja.
Para las empresas madereras, el EUDR no es simplemente un EUTR renombrado.
Cambia tanto el alcance de la ley como las pruebas que las empresas deben recopilar.
EUDR vs EUTR de un vistazo
| EUTR | EUDR | |
|---|---|---|
| Legislación | Reglamento (UE) n.º 995/2010 | Reglamento (UE) 2023/1115 |
| Enfoque principal | Madera ilegal | Deforestación, degradación forestal y legalidad |
| Materias primas | Madera y productos de la madera | Ganado vacuno, cacao, café, palma aceitera, caucho, soja, madera + productos derivados pertinentes |
| Geolocalización | Sin requisito equivalente a nivel de parcela | Obligatoria para las parcelas de producción pertinentes |
| Fecha de corte de deforestación | Sin equivalente | 31 de diciembre de 2020 |
| Diligencia debida | Sí | Sí, con requisitos ampliados de datos/riesgo |
| DDS en el sistema de la UE | Sin equivalente | Sí, cuando sea necesario |
| Estado | En proceso de sustitución | Régimen sucesor |
¿Qué exigía el EUTR?
El Reglamento de la Madera de la UE se diseñó para evitar que la madera y los productos de la madera talados ilegalmente se comercializaran en el mercado de la UE.
Los operadores que comercializaban madera en el mercado de la UE debían ejercer la diligencia debida.
El sistema se centraba principalmente en la legalidad: las empresas necesitaban información sobre la madera y los proveedores, debían evaluar el riesgo de tala ilegal y mitigar los riesgos no insignificantes.
El EUDR mantiene el concepto de diligencia debida, pero añade un objetivo medioambiental mucho más amplio.
¿Qué añade el EUDR?
1. Requisitos de ausencia de deforestación
Con el EUDR, la legalidad por sí sola no es suficiente.
Los productos cubiertos también deben cumplir los requisitos de ausencia de deforestación del Reglamento.
En el caso de la madera, el Reglamento también aborda la degradación forestal.
Esto crea un cambio fundamental:
EUTR: ¿Se taló la madera legalmente?
EUDR: ¿Es el producto legal y cumple las condiciones de deforestación/degradación forestal del Reglamento?
2. Una fecha de corte del 31 de diciembre de 2020
El EUDR introduce una fecha de corte específica de deforestación.
Las materias primas pertinentes generalmente deben haberse producido en tierras que no hayan sido objeto de deforestación después del 31 de diciembre de 2020.
En el caso de la madera, los requisitos de degradación forestal también hacen referencia a esta fecha.
Esto significa que la información histórica sobre el uso de la tierra pasa a formar parte del cumplimiento.
3. Geolocalización a nivel de parcela
Una de las mayores diferencias operativas es la geolocalización.
Los requisitos de información del EUDR incluyen la geolocalización de las parcelas donde se produjeron las materias primas pertinentes.
Para parcelas de más de cuatro hectáreas utilizadas para la producción de materias primas pertinentes distintas del ganado vacuno, esto generalmente significa polígonos en lugar de un único punto.
Esto crea un desafío de datos completamente nuevo para muchas cadenas de suministro de madera.
El nombre de un proveedor y el país de tala ya no son necesariamente suficientes.
4. Más materias primas
El EUTR se refería a la madera.
El EUDR cubre siete grupos de materias primas:
- ganado bovino;
- cacao;
- café;
- palma aceitera;
- caucho;
- soja; y
- madera.
También se aplica a productos derivados especificados que figuran en el anexo I.
Esto transforma lo que era en gran medida un régimen de legalidad de la madera en un reglamento mucho más amplio sobre materias primas y cadenas de suministro.
5. Evaluación del riesgo de deforestación
La evaluación de riesgos del EUDR va más allá de la tala ilegal.
Las consideraciones pertinentes pueden incluir:
- riesgo del país;
- presencia de bosques;
- prevalencia de deforestación o degradación forestal;
- pueblos indígenas;
- inquietudes fundamentadas;
- complejidad de la cadena de suministro;
- riesgo de elusión;
- fiabilidad de los documentos;
- certificación o información verificada por terceros.
El resultado debe respaldar una conclusión de riesgo nulo o insignificante antes de que un producto sujeto a diligencia debida completa pueda introducirse en el mercado o exportarse.
6. Declaraciones de diligencia debida y cumplimiento digital
El EUDR también introduce una arquitectura de cumplimiento digital más formal.
Todos los operadores presentan una declaración de diligencia debida a través del Sistema de Información EUDR de la UE antes de comercializar los productos pertinentes o exportarlos; los micro y pequeños operadores primarios pueden presentar en su lugar una declaración simplificada única.
Esto hace que el cumplimiento esté mucho más orientado a las transacciones y los datos que el anterior régimen de la madera.
¿Cuándo sustituye el EUDR al EUTR?
Según el EUDR consolidado actual, el EUTR queda derogado con efectos desde el 30 de diciembre de 2026.
Sin embargo, las disposiciones transitorias son importantes.
El EUTR puede seguir aplicándose hasta el 31 de diciembre de 2029 a determinados productos de la madera que se hayan producido antes del 29 de junio de 2023 y se comercialicen a partir del 30 de diciembre de 2026.
Por lo tanto, las empresas no deben asumir que existe una fecha simple después de la cual todos los productos de la madera cambien automáticamente del EUTR al EUDR.
La fecha de producción y las circunstancias son importantes.
¿Qué pasa con las pequeñas empresas madereras?
El EUDR revisado se aplica a partir del 30 de diciembre de 2026 a los operadores, así como a los operadores posteriores y a los comerciantes de cualquier tamaño.
Los micro y pequeños operadores constituidos como tales a más tardar el 31 de diciembre de 2024, así como las personas físicas, disponen de plazo hasta el 30 de junio de 2027, salvo para los productos de madera enumerados en el anexo del Reglamento de la UE sobre la madera.
Sin embargo, la prórroga no funciona de la misma manera para los productos ya cubiertos por el EUTR.
Por lo tanto, las empresas que tratan con madera deben comprobar las disposiciones transitorias específicas en lugar de asumir que la prórroga general para pequeñas empresas se aplica a todos los productos de la madera.
¿El cumplimiento del EUTR garantiza el cumplimiento del EUDR?
No.
Un sistema de diligencia debida del EUTR existente puede proporcionar una base útil.
Las empresas ya acostumbradas a:
- diligencia debida de proveedores;
- comprobaciones de legalidad;
- evaluación de riesgos;
- mitigación de riesgos;
- documentación;
parten de una mejor posición.
Pero el EUDR introduce requisitos adicionales, especialmente en torno a la deforestación, la degradación forestal, la geolocalización y el proceso de cumplimiento digital.
Por lo tanto, un sistema basado en el EUTR necesita actualizarse, no simplemente renombrado.
¿Qué deben cambiar las empresas madereras?
Para las empresas que pasan del EUTR al EUDR, el mayor cambio práctico probablemente sean los datos.
Una lista de verificación de preparación útil es:
Alcance de productos
Mapea los productos con los códigos NC del anexo I del EUDR.
Datos de proveedores
Identifica quién puede proporcionar la información de producción requerida.
Geolocalización
Recopila y valida las coordenadas o polígonos de las parcelas cuando sea necesario.
Comprobaciones de deforestación
Conecta las ubicaciones de producción con pruebas que aborden la fecha de corte del 31 de diciembre de 2020.
Legalidad
Mantén y actualiza los controles de legalidad existentes.
Evaluación de riesgos
Amplía las evaluaciones de riesgos al estilo EUTR a los criterios más amplios del EUDR.
Documentación
Crea un vínculo trazable entre productos, proveedores, parcelas, pruebas e información de DDS/referencia aplicable.
La experiencia con el EUTR es valiosa, pero no es suficiente
Las empresas con sistemas maduros basados en el EUTR tienen una ventaja.
Ya entienden la lógica de la diligencia debida en la cadena de suministro.
Pero el EUDR convierte ese proceso en algo considerablemente más detallado.
La cadena de cumplimiento cada vez se parece más a:
producto → proveedor → materia prima → país → parcela → coordenadas → fecha de producción → prueba de deforestación → legalidad → evaluación de riesgos → DDS/referencia
Gestionar esas conexiones manualmente se vuelve difícil a medida que crecen los volúmenes de proveedores y envíos.
Preguntas frecuentes
¿El EUDR sustituye al EUTR?
Sí. El Reglamento (UE) 2023/1115 deroga el EUTR, sujeto a disposiciones transitorias para determinada madera producida antes del 29 de junio de 2023.
¿Cuándo se deroga el EUTR?
Según el Reglamento consolidado actual, el EUTR se deroga a partir del 30 de diciembre de 2026.
¿El EUDR cubre más que la madera?
Sí. Cubre ganado vacuno, cacao, café, palma aceitera, caucho, soja y madera, así como productos derivados especificados.
¿El EUDR sigue exigiendo comprobaciones de legalidad de la madera?
Sí. Los productos pertinentes deben cumplir la legislación pertinente del país de producción además de satisfacer el requisito de ausencia de deforestación.
¿Puedo reutilizar mi sistema de diligencia debida del EUTR?
Sí, como base. Pero normalmente necesitará procesos adicionales para los requisitos del EUDR, como geolocalización, evaluación de deforestación/degradación forestal y gestión de información específica del EUDR.
¿Es suficiente la certificación FSC o PEFC para pasar del EUTR al EUDR?
No. La certificación puede respaldar la diligencia debida, pero no satisface automáticamente los requisitos del EUDR.
Conclusión
El EUDR toma el concepto de diligencia debida conocido del EUTR y lo amplía considerablemente.
El mayor cambio se puede resumir de forma sencilla:
El EUTR se centraba en si la madera era legal. El EUDR pregunta si los productos cubiertos son legales, están libres de deforestación y están respaldados por las pruebas de trazabilidad y diligencia debida requeridas.
Por lo tanto, para las empresas madereras, prepararse para el EUDR significa preservar lo que funcionó con el EUTR mientras se añaden los datos de ubicación, medioambientales y a nivel de transacción que requiere el nuevo régimen.
Fuentes externas: Reglamento consolidado (UE) 2023/1115; Orientaciones de la Comisión Europea sobre el EUDR.
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