Dejan Jasnic · Co-fundador e Compliance Lead, Trusty · Mais de 20 anos em anti-fraude e compliance · ACFE Swiss Chapter Board
O EUDR e o PPWR podem aplicar-se à mesma importação, mas regulam aspetos diferentes. O Regulamento da UE relativo à Desflorestação (EUDR) verifica se os produtos feitos a partir de matérias-primas como madeira, cacau ou café são livres de desflorestação e legais, através de uma declaração de diligência devida apresentada antes da colocação no mercado. O Regulamento relativo às Embalagens e Resíduos de Embalagens (PPWR) regula a embalagem em si: como é concebida, documentada, rotulada e financiada no final da sua vida útil. O PPWR é aplicável de forma geral desde 12 de agosto de 2026, e o EUDR é aplicável a partir de 30 de dezembro de 2026 aos operadores, bem como aos operadores a jusante e aos comerciantes de qualquer dimensão, e a partir de 30 de junho de 2027 aos micro e pequenos operadores constituídos como tal até 31 de dezembro de 2024 e às pessoas singulares, exceto para os produtos de madeira constantes do Anexo do Regulamento da Madeira da UE. Os importadores de produtos embalados precisam de um plano para ambos.
Este guia compara os dois regulamentos, mostra onde se sobrepõem e sugere como recolher os dados dos fornecedores uma única vez, em vez de duas.
30 de dezembro
Prepare a sua diligência devida do EUDR antes do prazo. O EUDR Passport recolhe dados de fornecedores e de parcelas, avalia o risco e submete declarações de diligência devida ao TRACES.
Dois regulamentos, uma remessa
O EUDR, Regulamento (UE) 2023/1115, abrange o gado bovino, o cacau, o café, a palmeira-dendém, a borracha, a soja e a madeira, bem como os produtos derivados listados no seu Anexo I. Os produtos só podem ser colocados no mercado da UE ou exportados se forem livres de desflorestação, ou seja, produzidos em terrenos não desflorestados após 31 de dezembro de 2020, produzidos em conformidade com a legislação do país de produção, e cobertos por uma declaração de diligência devida submetida através do sistema de informação da UE. Nos termos da alteração adotada em dezembro de 2025, os operadores têm de cumprir a partir de 30 de dezembro de 2026. Os micro e pequenos operadores constituídos como tal até 31 de dezembro de 2024, bem como as pessoas singulares, têm até 30 de junho de 2027, exceto para os produtos de madeira constantes do Anexo do Regulamento da Madeira da UE. Os operadores a jusante e os comerciantes de qualquer dimensão têm de cumprir a partir de 30 de dezembro de 2026.
O PPWR, Regulamento (UE) 2025/40, estabelece regras da UE diretamente aplicáveis em matéria de embalagens. Entrou em vigor em 11 de fevereiro de 2025 e é aplicável de forma geral desde 12 de agosto de 2026, com muitos requisitos a entrar em vigor progressivamente. As embalagens colocadas no mercado antes de 12 de agosto de 2026 podem permanecer no mercado.
EUDR | PPWR | |
|---|---|---|
O que é regulado | Sete matérias-primas e os produtos derivados listados | Embalagens e resíduos de embalagens |
Quem é responsável | Operadores que colocam produtos relevantes no mercado da UE ou os exportam, operadores a jusante e comerciantes | Fabricantes, importadores e distribuidores de embalagens, e produtores no âmbito da responsabilidade alargada do produtor (RAP) |
Principal obrigação | Diligência devida e uma declaração de diligência devida antes da colocação no mercado | Embalagens que cumpram os requisitos, com documentação, rotulagem e RAP |
O que um importador deve fazer | Submeter uma declaração de diligência devida na qualidade de operador | Garantir que o fabricante não pertencente à UE cumpriu os requisitos, e indicar o nome e a morada postal do importador na embalagem |
Datas-chave | 30 de dezembro de 2026; 30 de junho de 2027 para micro e pequenos operadores constituídos como tal até 31 de dezembro de 2024 e pessoas singulares (exceto a madeira do Anexo do EUTR) | 12 de agosto de 2026, aplicação geral; muitos requisitos a partir de 2030 |
Registos | Cinco anos | Cinco anos para embalagens de utilização única, dez anos para embalagens reutilizáveis |
Nos termos do PPWR, um importador é uma pessoa estabelecida na UE que coloca no mercado embalagens provenientes de um país terceiro. Um fabricante produz embalagens ou um produto embalado, e um produtor, o papel que assume as obrigações de responsabilidade alargada do produtor (RAP), pode ser um fabricante, importador ou distribuidor. As perguntas frequentes da Comissão descrevem o produtor como o operador que enche a embalagem. Nos termos do EUDR, os Estados-Membros devem fixar coimas máximas para as empresas de, pelo menos, 4 % do seu volume de negócios anual total na UE.
Onde se sobrepõem: embalagens de papel, cartão e madeira
As embalagens à base de madeira são o ponto de encontro entre os dois regimes. As caixas de cartão, as caixas de madeira e as paletes são embalagens ao abrigo do PPWR, e algumas delas são também produtos listados ao abrigo do EUDR.
O EUDR não abrange as embalagens que desempenham apenas uma função de embalagem. O Anexo I original excluía o «material de embalagem utilizado exclusivamente como material de embalagem para apoiar, proteger ou transportar outro produto colocado no mercado». O Regulamento Delegado (UE) 2026/2102 da Comissão, em vigor desde 18 de setembro de 2026, reformulou esta exclusão. Esta passa agora a abranger o material e os recipientes de embalagem de utilização única usados exclusivamente para apoiar, proteger ou transportar outro produto, bem como as embalagens reutilizáveis claramente adequadas para utilização repetida, a partir do momento em que sejam utilizadas para esse fim. O nosso resumo da alteração ao Anexo I enumera as restantes alterações.
Dois exemplos ilustram a diferença:
- Uma caixa de cartão que protege louça de mesa de cerâmica importada está fora do âmbito do EUDR, porque apenas protege outro produto. Continua a ser considerada embalagem ao abrigo do PPWR.
- Uma remessa de paletes novas ou de caixas de cartão vazias vendidas como mercadoria autónoma não é abrangida pela exclusão aplicável às embalagens, pelo que o EUDR pode aplicar-se. Por se tratar de embalagens colocadas no mercado, também são abrangidas pelo PPWR.
As declarações aduaneiras utilizam códigos de documento para indicar qual a situação do EUDR aplicável. Em setembro de 2026, a Comissão anunciou orientações TARIC atualizadas para o EUDR que abrangem materiais e recipientes de embalagem em condições específicas. Confirme os códigos atuais junto do seu despachante aduaneiro antes das primeiras declarações.
Onde não se sobrepõem
- Produtos diferentes. O PPWR abrange embalagens de plástico, vidro e metal, que o EUDR não contempla. O EUDR abrange o produto dentro da embalagem, como café, cacau ou mobiliário.
- Questões diferentes. O EUDR pergunta onde foi produzida uma matéria-prima e se esse terreno foi desflorestado. O PPWR pergunta como a embalagem é concebida, o que contém e como é rotulada e valorizada.
- Dados diferentes. O EUDR necessita da geolocalização da parcela e de prova de produção legal. O PPWR necessita de documentação técnica, de uma declaração de conformidade da UE emitida pelo fabricante, e de registo e comunicação no âmbito da RAP.
- Calendários diferentes. As obrigações do EUDR aplicam-se a partir de 30 de dezembro de 2026 e, para os micro e pequenos operadores constituídos como tal até 31 de dezembro de 2024 e as pessoas singulares, a partir de 30 de junho de 2027, exceto para os produtos de madeira constantes do Anexo do Regulamento da Madeira da UE. Os limites do PPWR aplicáveis às substâncias PFAS em embalagens em contacto com alimentos são aplicáveis desde 12 de agosto de 2026, enquanto a minimização, os critérios de reciclabilidade, um rácio máximo de espaço vazio de 50 % para embalagens de transporte, agrupadas e de comércio eletrónico, o teor de material reciclado nas embalagens de plástico e as metas de reutilização entram em vigor a partir de 1 de janeiro de 2030 ou mais tarde, consoante os atos de execução e delegados.
Como evitar trabalho duplicado
Ambos os regulamentos dependem de dados dos fornecedores, e muitos dos mesmos fornecedores serão contactados para ambos os efeitos. Alguns hábitos reduzem o esforço:
- Um único pedido de dados ao fornecedor. Combine as perguntas do EUDR (origem, geolocalização, legalidade) e as perguntas sobre embalagens (materiais, dados do fabricante, declarações de conformidade) num único pedido por fornecedor.
- Dados mestre de produto partilhados. Mantenha um registo por produto com o respetivo código NC, as matérias-primas que contém e os seus componentes de embalagem. Ambas as avaliações partem do mesmo registo.
- Papéis claros. A sua empresa pode ser o operador ao abrigo do EUDR e o importador ou produtor ao abrigo do PPWR para a mesma remessa. Registe qual o papel aplicável a cada produto.
- Um único calendário. Acompanhe a data de 30 de dezembro de 2026 do EUDR em conjunto com as datas faseadas do PPWR.
Para um plano passo a passo do EUDR, utilize a nossa lista de verificação de contagem decrescente do EUDR. Se também reportar ao abrigo da CSRD, consulte como o EUDR e a CSRD se sobrepõem.
papel no EUDR
Operador, comerciante ou operador a jusante? O nosso verificador de obrigações EUDR identifica o seu papel e se deve submeter uma declaração de diligência devida, em menos de dois minutos e sem necessidade de registo.
CBAM: a terceira regra de importação
Os importadores que pesquisam sobre o EUDR e o PPWR deparam-se frequentemente com um terceiro regime: o Mecanismo de Ajustamento Carbónico Fronteiriço (CBAM), Regulamento (UE) 2023/956. O CBAM não tem a ver com desflorestação nem com embalagens. Aplica um preço do carbono às importações de cimento, ferro e aço, alumínio, fertilizantes, eletricidade e hidrogénio, e o seu regime definitivo é aplicável desde 1 de janeiro de 2026. Os importadores devem ser declarantes CBAM autorizados antes de importar, exceto se permanecerem abaixo de um limiar anual de 50 toneladas de massa líquida, aplicável aos bens que não sejam eletricidade e hidrogénio. Os certificados CBAM entram à venda a partir de 1 de fevereiro de 2027, e a primeira declaração anual, relativa a 2026, deve ser apresentada até 30 de setembro de 2027.
Como o EUDR Passport ajuda
O EUDR Passport cobre a vertente EUDR de uma importação. Recolhe dados de fornecedores e de parcelas, verifica a geolocalização das parcelas em função dos dados de cobertura florestal e desflorestação, ajuda a resolver questões sinalizadas e submete um número ilimitado de declarações de diligência devida ao TRACES, com registos conservados durante cinco anos. Os fornecedores participam sem qualquer custo. Os operadores a jusante e os comerciantes podem monitorizar os seus fornecedores e verificar os números de referência a montante, em vez de submeter declarações. O EUDR Passport não cobre o PPWR nem o CBAM.
Procura software para o EUDR? O EUDR Passport custa a partir de 90 € por perfil de produto por ano, e a criação da sua conta e o convite aos fornecedores não têm qualquer custo.
Este artigo constitui informação geral e não aconselhamento jurídico. Fontes: Regulamento (UE) 2023/1115; Regulamento (UE) 2025/2650; Regulamento Delegado (UE) 2026/2102; Regulamento (UE) 2025/40; Comissão Europeia, Perguntas Frequentes sobre o PPWR (agosto de 2026); Comissão Europeia, Aplicação do PPWR; Comissão Europeia, Atualização TARIC do EUDR; Regulamento (UE) 2025/2083; Comissão Europeia, CBAM.
Perguntas frequentes
O Regulamento relativo às Embalagens e Resíduos de Embalagens, Regulamento (UE) 2025/40. Estabelece regras à escala da UE sobre a forma como as embalagens são concebidas, documentadas, rotuladas e financiadas no final da sua vida útil, sendo diretamente aplicável em todos os Estados-Membros.
Geralmente não, quando a embalagem apenas apoia, protege ou transporta outro produto. As embalagens de madeira e papel vendidas como bens em si mesmas podem estar abrangidas. O Regulamento Delegado (UE) 2026/2102 reformulou a exclusão aplicável às embalagens de utilização única e reutilizáveis a partir de 18 de setembro de 2026.
Entrou em vigor em 11 de fevereiro de 2025 e é aplicável de forma geral desde 12 de agosto de 2026. Muitos requisitos, como a minimização, a reciclabilidade e o teor de material reciclado, aplicam-se a partir de 1 de janeiro de 2030 ou mais tarde.
As obrigações legais são distintas, mas o trabalho não tem de o ser. Um único pedido de dados ao fornecedor e dados mestre de produto partilhados podem alimentar ambas as avaliações.
Não. O CBAM aplica um preço do carbono às importações de cimento, ferro e aço, alumínio, fertilizantes, eletricidade e hidrogénio. É aplicável em paralelo com o EUDR, com produtos, dados e prazos diferentes.
30 DE DEZEMBRO DE 2026
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