Resposta rápida: a CSDDD, a EUDR e leis nacionais como a LkSG da Alemanha são três regimes jurídicos distintos que podem aplicar-se, em simultâneo, à mesma empresa. A CSDDD (Diretiva relativa ao dever de diligência das empresas em matéria de sustentabilidade) abrange os direitos humanos e os impactos ambientais em toda a cadeia de valor de uma empresa, aplica-se apenas a empresas com mais de 5.000 trabalhadores e um volume de negócios superior a 1,5 mil milhões de euros e entra agora em vigor a partir de 26 de julho de 2029. A EUDR abrange os riscos de desflorestação, degradação florestal e ilegalidade em sete mercadorias nomeadas, não tem limiar de dimensão da empresa e aplica-se a partir de 30 de dezembro de 2026 aos operadores, bem como aos operadores a jusante e aos comerciantes de qualquer dimensão; os micro e pequenos operadores constituídos como tal até 31 de dezembro de 2024, bem como as pessoas singulares, dispõem de prazo até 30 de junho de 2027, exceto para os produtos de madeira enumerados no anexo do Regulamento da UE relativo à madeira. Leis nacionais como a LkSG da Alemanha estão em vigor desde 2023, com os seus próprios limiares, geralmente mais baixos, e continuam a aplicar-se de forma independente; a Alemanha prevê substituir a LkSG pela lei de transposição da CSDDD.
Porque é que esta comparação é importante
É uma suposição comum, e dispendiosa, achar que um único programa de diligência devida pode satisfazer todas as leis da UE sobre cadeias de abastecimento ao mesmo tempo. Não pode. Cada regime foi concebido com um objetivo diferente, um limiar de empresa diferente e o seu próprio calendário de aplicação. Uma empresa pode estar abrangida pelos três em simultâneo e dever documentação diferente a autoridades diferentes.
CSDDD, EUDR e leis nacionais lado a lado
| CSDDD | EUDR | Leis nacionais (p. ex., LkSG) | |
|---|---|---|---|
| O que abrange | Direitos humanos e impactos ambientais, cadeia de valor completa | Riscos de desflorestação, degradação florestal e ilegalidade em 7 mercadorias nomeadas (gado bovino, cacau, café, óleo de palma, borracha, soja, madeira) | Direitos humanos e ambiente, âmbito definido por cada país |
| Quem está abrangido | Empresas da UE com mais de 5.000 trabalhadores e volume de negócios superior a 1,5 mil milhões de euros (mais empresas não-UE equivalentes) | Qualquer operador, operador a jusante ou comerciante que coloque no mercado, disponibilize ou exporte mercadorias e produtos abrangidos, sem limiar de dimensão | LkSG da Alemanha: pelo menos 1.000 trabalhadores na Alemanha (3.000 até 2023); continua em vigor em 2026, mas é aplicada com menos rigor, e está prevista a sua substituição pela lei de transposição da CSDDD; outros Estados variam |
| Calendário atual | Transposição até 26 de julho de 2028; aplica-se a partir de 26 de julho de 2029 (relatórios a partir do AF2030) | Operadores, operadores a jusante e comerciantes: 30 de dezembro de 2026; micro/pequenos operadores constituídos até 31 de dezembro de 2024 e pessoas singulares: 30 de junho de 2027 (exceto madeira do EUTR) | Já em vigor (LkSG da Alemanha desde 2023) |
| Obrigação principal | Diligência devida contínua ao longo da cadeia de valor, com responsabilidade civil por incumprimentos | Sistema de diligência devida revisto anualmente (artigo 12.º); declaração de diligência devida (DDS) antes da colocação no mercado ou da exportação, rastreabilidade por geolocalização | Varia por país; a LkSG exige análise de risco e mecanismos de reclamação |
O calendário da CSDDD já mudou duas vezes
A CSDDD (Diretiva 2024/1760) foi adotada em maio de 2024 com uma implementação faseada que, originalmente, começava em 2027 para as maiores empresas. Duas rondas de simplificação alteraram isso:
- Omnibus I (dezembro de 2025) restringiu o âmbito a empresas com mais de 5.000 trabalhadores e volume de negócios superior a 1,5 mil milhões de euros, acima dos limiares originais, mais abrangentes.
- Uma alteração adicional (Diretiva (UE) 2026/470) eliminou por completo a implementação faseada e definiu uma única data de aplicação de 26 de julho de 2029 para todas as empresas abrangidas, com as obrigações de reporte do artigo 16 adiadas para exercícios financeiros com início em ou após 1 de janeiro de 2030.
Os Estados-Membros têm agora até 26 de julho de 2028 para transpor a diretiva para o direito nacional, dois anos mais tarde do que o prazo de transposição original.
A EUDR não quer saber da dimensão da sua empresa
Ao contrário da CSDDD, a EUDR não tem limiar de trabalhadores nem de volume de negócios. Qualquer operador, operador a jusante ou comerciante que coloque no mercado da UE, disponibilize ou exporte gado bovino, cacau, café, óleo de palma, borracha, soja, madeira ou produtos derivados enumerados no anexo I está abrangido, independentemente da dimensão da empresa, embora os micro e pequenos operadores constituídos como tal até 31 de dezembro de 2024, bem como as pessoas singulares, tenham mais seis meses (até 30 de junho de 2027) para cumprir, exceto para os produtos de madeira enumerados no anexo do Regulamento da UE relativo à madeira. A obrigação também está estruturada de forma diferente: a EUDR exige aos operadores um sistema de diligência devida revisto pelo menos uma vez por ano (artigo 12.º) e uma declaração de diligência devida apresentada antes de colocar os produtos no mercado ou de os exportar (uma mesma declaração pode abranger várias remessas no prazo de um ano a contar da sua apresentação), suportada por dados de geolocalização ao nível da parcela.
As leis nacionais não esperaram por Bruxelas
Alguns Estados-Membros já tinham as suas próprias leis de diligência devida antes de a CSDDD existir. A Lei Alemã de Diligência Devida na Cadeia de Abastecimento (Lieferkettensorgfaltspflichtengesetz, ou LkSG) aplica-se desde 2023 às empresas com pelo menos 1.000 trabalhadores na Alemanha (3.000 até 2023), um limiar inferior ao que a CSDDD acabou por adotar. Em 2026 continua em vigor, mas é aplicada com menos rigor, e a Alemanha prevê substituí-la pela lei de transposição da CSDDD (consulte a situação da LkSG em 2026). Assim, uma empresa alemã pode ter de acompanhar dois conjuntos de regras sobrepostos, mas não idênticos, durante a transição, e as leis nacionais continuam a ser aplicáveis de forma independente, independentemente de quando a CSDDD se aplicar.
Uma empresa pode estar sujeita às três?
Sim. Considere uma grande empresa que adquire cacau para a Alemanha:
- A EUDR exige uma declaração de diligência devida e rastreabilidade por geolocalização para a própria remessa de cacau, a partir de dezembro de 2026.
- A LkSG da Alemanha já exige hoje análise de risco na cadeia de abastecimento e mecanismos de reclamação.
- A CSDDD exigirá uma diligência devida mais ampla em matéria de direitos humanos e ambiente em toda a cadeia de valor da empresa a partir de 2029, se a empresa cumprir o limiar de 5.000 trabalhadores/1,5 mil milhões de euros.
Estes regimes não se substituem uns aos outros: cumprir um não significa automaticamente cumprir os outros.
Perguntas frequentes
Cumprir a EUDR satisfaz os requisitos da CSDDD? Não. A declaração de diligência devida da EUDR é específica por mercadoria e por produto; a CSDDD exige um programa de diligência devida mais amplo e contínuo sobre impactos em direitos humanos e ambiente. Podem sobrepor-se no âmbito, mas não se substituem.
Qual é a data atual de aplicação da CSDDD? 26 de julho de 2029 para as empresas abrangidas, na sequência de alterações que eliminaram a implementação faseada original de 2027-2028. Os Estados-Membros têm de transpor a diretiva para o direito nacional até 26 de julho de 2028.
A EUDR tem um limiar de dimensão da empresa como a CSDDD? Não. A EUDR aplica-se a qualquer operador, operador a jusante ou comerciante que coloque no mercado, disponibilize ou exporte mercadorias e produtos abrangidos, independentemente do número de trabalhadores ou do volume de negócios, embora os micro e pequenos operadores constituídos como tal até 31 de dezembro de 2024, bem como as pessoas singulares, tenham uma data de cumprimento posterior (30 de junho de 2027), exceto para a madeira abrangida pelo EUTR.
Leis nacionais como a LkSG da Alemanha deixam de se aplicar quando a CSDDD se aplicar? Não automaticamente. As leis nacionais continuam a aplicar-se de forma independente enquanto não forem alteradas. A LkSG da Alemanha continua em vigor em 2026, mas é aplicada com menos rigor, e a Alemanha prevê substituí-la pela lei de transposição da CSDDD.
Fontes: Diretiva (UE) 2024/1760 (CSDDD), conforme alterada pela Diretiva (UE) 2025/794 e pela Diretiva (UE) 2026/470; orientações da Comissão Europeia sobre diligência devida em matéria de sustentabilidade empresarial; Regulamento (UE) 2023/1115 (EUDR); Lieferkettensorgfaltspflichtengesetz (LkSG) alemã.
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Dejan Jasnic · Cofundador, Trusty
Mais de 20 anos em direito, compliance e antifraude em empresas multinacionais. Fundador de uma empresa tecnológica antifraude. Membro da direção do Swiss Chapter da Association of Certified Fraud Examiners (ACFE). Cofundou a Trusty para tornar as ferramentas de compliance de nível empresarial acessíveis a organizações de todas as dimensões.