Die EU-Entwaldungsverordnung (EUDR) wurde nicht abgeschwächt, sondern präzisiert. Der Überprüfungsbericht der Kommission vom 4. Mai 2026 (COM(2026) 191) führt das ein, was viele als „Vereinfachung“ bezeichnen, doch genauer betrachtet gilt: Die Kernpflichten bleiben gleich, aber der Weg zur Compliance ist nun strukturierter, in Teilen flexibler und weniger redundant für Unternehmen, die entsprechende Systeme aufbauen.

Für Unternehmen, die Rohstoffe wie Kaffee, Kakao, Soja, Palmöl, Kautschuk, Rinder und Holz auf den EU-Markt bringen, ist die Botschaft eindeutig. Die Compliance bleibt verpflichtend, streng und durchsetzbar. Was sich geändert hat, ist die Art und Weise, wie Regulierungsbehörden erwarten, dass Unternehmen ihre Kontrolle nachweisen.

Die Kernverpflichtung hat sich nicht geändert

Auch nach der Vereinfachung müssen Unternehmen sicherstellen, dass alle relevanten Produkte entwaldungsfrei, rechtmäßig hergestellt und durch eine gültige Sorgfaltserklärung (bei Kleinst- und kleinen Primärerzeugern: eine vereinfachte Erklärung) abgedeckt sind, bevor sie auf den EU-Markt gebracht oder exportiert werden.

Es gibt keine versteckte Ausnahme in der Vereinfachung. Die Durchsetzungserwartungen werden eher schärfer. Behörden geben sich nicht mehr mit Absichtserklärungen oder statischen Richtlinien zufrieden. Sie erwarten Nachweise, dass Systeme in der Praxis funktionieren.

Ein praktikablerer risikobasierter Ansatz

Eine der wichtigsten Klarstellungen ist die Operationalisierung des risikobasierten Ansatzes. Länder werden in die Kategorien geringes, normales oder hohes Risiko eingestuft, und diese Klassifizierung wirkt sich direkt auf das erforderliche Maß an Sorgfaltspflichten aus.

Bei Herkünften mit geringem Risiko profitieren Unternehmen von reduzierten Verpflichtungen, insbesondere bei Risikobewertung und -minderung. Dies beseitigt jedoch nicht die Notwendigkeit von Rückverfolgbarkeit oder Datenerhebung. Unternehmen müssen weiterhin Geolokalisierungsdaten sammeln, Lieferketten verifizieren und Dokumentation führen. Der Unterschied liegt in der Tiefe der Prüfung, nicht in deren Existenz.

Für Länder mit normalem und hohem Risiko bleiben die Anforderungen streng, mit detaillierten Risikobewertungen und erforderlichen Minderungsmaßnahmen.

Wiederverwendung von Sorgfaltserklärungen

Ein wesentlicher Effizienzgewinn ergibt sich aus der Möglichkeit, Sorgfaltserklärungen unter bestimmten Bedingungen wiederzuverwenden. Eine Sorgfaltserklärung kann mehrere Sendungen der angegebenen Menge abdecken, die innerhalb eines Jahres nach ihrer Einreichung in Verkehr gebracht werden, sofern sich die Sorgfaltsprüfung auf die gesamte Menge erstreckt; Unternehmen müssen daher nicht für jede Sendung eine neue Erklärung erstellen.

Dies reduziert den Verwaltungsaufwand, führt aber eine neue Verantwortung ein. Unternehmen müssen nachweisen können, dass sich nichts Wesentliches geändert hat. Ohne starke interne Kontrollen und Überwachung wird die Wiederverwendung eher zum Haftungsrisiko als zum Vorteil.

Geolokalisierungsanforderungen bleiben zentral

Geolokalisierungsdaten bleiben eines der kritischsten und anspruchsvollsten Elemente der EUDR-Compliance. Der Überprüfungsbericht der Kommission vom 4. Mai 2026 beseitigt diese Anforderung nicht, klärt aber, wie sie in der Praxis angewendet werden kann.

Es besteht nun mehr Flexibilität bei der Erfassung und Verwaltung von Geolokalisierungsdaten, insbesondere für komplexe Lieferketten mit Kleinbauern. In bestimmten Fällen ist eine Aggregation von Parzellen zulässig. Diese Flexibilität verringert jedoch nicht die Notwendigkeit der Rückverfolgbarkeit. Unternehmen müssen Produkte weiterhin auf das Land zurückführen können, auf dem sie hergestellt wurden, und nachweisen, dass nach dem Stichtag keine Entwaldung stattgefunden hat.

Größere Flexibilität für nachgelagerte Marktteilnehmer

Nachgelagerte Unternehmen wie Hersteller und Einzelhändler können sich stärker auf die von vorgelagerten Marktteilnehmern durchgeführte Sorgfaltsprüfung verlassen. Dies ist besonders relevant für Unternehmen, die keine direkten Beziehungen zu Erzeugern haben.

Dies ist jedoch keine Übertragung der Verantwortung. Nachgelagerte Marktteilnehmer müssen die Referenznummern der Sorgfaltserklärungen erfassen und aufbewahren, sofern ihr Lieferant ein Marktteilnehmer ist; nachgelagerte Marktteilnehmer, die keine KMU sind, prüfen die vorgelagerte Sorgfaltsprüfung nur bei begründeten Bedenken (Artikel 5 Absätze 3 und 6). Wenn etwas schiefgeht, verschwindet die Haftung nicht einfach, weil eine andere Partei die ersten Prüfungen durchgeführt hat.

Sorgfaltsprüfung auf Konzernebene und Zentralisierung

Der Überprüfungsbericht der Kommission vom 4. Mai 2026 ermutigt Unternehmen, Sorgfaltsprozesse über Geschäftsbereiche, Tochtergesellschaften oder Produktlinien hinweg zu zentralisieren. Dies ermöglicht eine effizientere Compliance, insbesondere für multinationale Organisationen.

Zentralisierung reduziert Redundanz, erhöht aber auch die Anforderungen an die Governance. Unternehmen müssen Konsistenz gewährleisten, klare Dokumentation führen und nachweisen können, dass Kontrollen einheitlich in der gesamten Organisation angewendet werden.

Eine klarere Definition von vernachlässigbarem Risiko

Das Konzept des „vernachlässigbaren Risikos“ wurde verfeinert. Von Unternehmen wird nun erwartet, dass sie diese Einstufung anhand objektiver und überprüfbarer Kriterien rechtfertigen, wie etwa Länderrisikoniveaus, Erfolgsbilanzen von Lieferanten und unterstützende Daten.

Annahmen reichen nicht mehr aus. Wenn ein Unternehmen ein vernachlässigbares Risiko geltend macht, muss es genau zeigen können, wie diese Schlussfolgerung erreicht wurde und welche Nachweise sie stützen.

Zertifizierung ist keine Abkürzung

Zertifizierungssysteme Dritter können die Risikobewertung unterstützen, ersetzen aber nicht die Sorgfaltsprüfung. Der Überprüfungsbericht der Kommission vom 4. Mai 2026 stellt dies ausdrücklich klar.

Unternehmen können Zertifizierungen als eine Informationsquelle unter vielen nutzen, müssen aber weiterhin zentrale Anforderungen unabhängig überprüfen, insbesondere Geolokalisierungsdaten und Entwaldungsstatus. Sich ausschließlich auf Zertifizierungen zu verlassen, schafft eher Risiken als Schutz.

Dokumentation ist nun der eigentliche Test der Compliance

Die Vereinfachung reduziert Redundanz, erhöht aber die Erwartungen an Dokumentation und Prüfbarkeit. Regulierungsbehörden möchten einen klaren Nachweis sehen, wie Entscheidungen getroffen wurden.

Dies umfasst Nachweise darüber, wie Risiken bewertet wurden, welche Daten verwendet wurden, wie Lieferanten evaluiert wurden und unter welchen Bedingungen Sorgfaltserklärungen wiederverwendet wurden. Unternehmen, die dieses Maß an Transparenz nicht erbringen können, werden bei Inspektionen Schwierigkeiten haben.

KMU werden unterstützt, nicht befreit

Kleine und mittlere Unternehmen profitieren von gewissen praktischen Erleichterungen, insbesondere wenn sie sich auf vorgelagerte Marktteilnehmer verlassen. Sie fallen jedoch weiterhin in den Anwendungsbereich der Verordnung.

KMU, die Marktteilnehmer sind, müssen weiterhin die Sorgfaltspflicht erfüllen (Kleinst- und kleine Primärerzeuger über eine einmalige vereinfachte Erklärung); KMU, die als nachgelagerte Marktteilnehmer oder Händler tätig sind, müssen die Referenznummern erfassen und aufbewahren, sofern ihr Lieferant ein Marktteilnehmer ist, und Aufzeichnungen führen. Die Vereinfachung macht Compliance erreichbarer, aber nicht optional.

Die eigentliche Verschiebung: Von Richtlinien zu Systemen

Die wichtigste Erkenntnis aus der EUDR-Vereinfachung ist nicht verfahrenstechnischer, sondern struktureller Natur. Compliance bewegt sich weg von statischer Dokumentation hin zu dynamischer, systembasierter Kontrolle.

Unternehmen, die sich auf manuelle Prozesse, fragmentierte Daten oder veraltete Richtlinien verlassen, werden es zunehmend schwierig finden, regulatorische Erwartungen zu erfüllen. Im Gegensatz dazu werden Unternehmen, die in strukturierte Arbeitsabläufe, Datenintegrität und prüfungsfähige Systeme investieren, nicht nur leichter konform sein, sondern auch von den im Überprüfungsbericht der Kommission vom 4. Mai 2026 beschriebenen Effizienzgewinnen profitieren.

Die Vereinfachung senkt nicht die Messlatte. Sie zeigt auf, wer seine Lieferkette wirklich unter Kontrolle hat und wer nicht.

Zusammenfassung der EUDR-Vereinfachung:

  • Kernverpflichtungen unverändert: Produkte müssen weiterhin entwaldungsfrei, rechtmäßig hergestellt und durch Sorgfaltserklärungen oder vereinfachte Erklärungen abgedeckt sein
  • Änderungen am Rechtstext selbst: Die Verordnung (EU) 2025/2650 hat die EUDR geändert und die Delegierte Verordnung (EU) 2026/2102 den Anhang I, ergänzt durch aktualisierte Leitlinien, FAQs und Umsetzungsunterstützung
  • Erhebliche Kostenreduzierung erwartet: Vereinfachung zielt darauf ab, die Compliance-Belastung durch optimierte Prozesse um bis zu rund 75 % zu reduzieren
  • Risikobasierter Ansatz präzisiert: bestehender Rahmen praxistauglicher gestaltet, insbesondere für Beschaffung aus Ländern mit geringem Risiko
  • Geolokalisierungsanforderungen bleiben vollständig bestehen: keine Aufhebung, nur klarere Leitlinien zur Umsetzung
  • Stärkere Abstützung auf vorgelagerte Marktteilnehmer: Nachgelagerte Unternehmen können bestehende Sorgfaltsprüfungen nutzen, erfassen die Referenznummern, sofern ihr Lieferant ein Marktteilnehmer ist, und prüfen, wenn sie keine KMU sind, nur bei begründeten Bedenken
  • Vereinfachte Prozesse für KMU: reduzierter Verwaltungsaufwand, aber keine Befreiung von der Compliance
  • Verbesserungen der EU-Systeme: Aktualisierungen der Plattform für die Einreichung von Sorgfaltserklärungen zur Effizienzsteigerung der Compliance
  • Anpassungen des Produktumfangs (Aktualisierung vom 4. November 2026): Der Leitfaden der Kommission (3. Ausgabe) folgte am 13. Juli 2026, und die Delegierte Verordnung (EU) 2026/2102 ändert seit dem 18. September 2026 den Anhang I; einige Erzeugnisse wurden gestrichen, andere kommen ab dem 30. Dezember 2027 hinzu
  • Zertifizierung bleibt nur unterstützend: kann interne Sorgfaltspflichten nicht ersetzen
  • Fokus auf Praktikabilität statt Theorie: Leitlinien darauf ausgelegt, Compliance operativ statt interpretativ zu gestalten

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