Kurzantwort: Nach dem EUDR-Länderrisiko-System wird jedes Land, das Rinder, Kakao, Kaffee, Palmöl, Kautschuk, Soja oder Holz produziert, mit geringem, normalem oder hohem Entwaldungsrisiko eingestuft. Die Beschaffung aus einem Land mit geringem Risiko ermöglicht es Ihnen, sofern das Risiko einer Umgehung oder einer Vermischung mit Erzeugnissen aus anderen Ländern vernachlässigbar ist, Schritte zur Risikobewertung und -minderung zu überspringen und eine vereinfachte Sorgfaltspflicht anzuwenden. Die Beschaffung aus Ländern mit normalem oder hohem Risiko erfordert die vollständige Sorgfaltspflicht, einschließlich Risikobewertung und Risikominderungsmaßnahmen. Stand 2026 sind nur vier Länder (Belarus, Myanmar, Nordkorea und Russland) mit hohem Risiko eingestuft. Jeder Marktteilnehmer muss dennoch unabhängig von der Risikostufe eine Sorgfaltserklärung (DDS) einreichen; Kleinst- und kleine Primärerzeuger können stattdessen eine einmalige vereinfachte Erklärung abgeben. Nachgelagerte Marktteilnehmer und Händler reichen keine eigene Erklärung ein.
Marktteilnehmer müssen die Vorschriften ab dem 30. Dezember 2026 einhalten. Kleinst- und kleine Marktteilnehmer, die bis zum 31. Dezember 2024 als solche gegründet wurden, sowie natürliche Personen haben bis zum 30. Juni 2027 Zeit, ausgenommen Holzerzeugnisse, die im Anhang der EU-Holzhandelsverordnung aufgeführt sind. Nachgelagerte Marktteilnehmer und Händler jeder Größe müssen die Vorschriften ab dem 30. Dezember 2026 einhalten.
Was ist das EUDR-System zur Einstufung des Länderrisikos?
Für das EUDR-Länderrisiko bewertet die Europäische Kommission jedes Erzeugerland nach seinem Risiko von Entwaldung und Waldschädigung. Das System dient dazu, den Aufwand der Sorgfaltspflicht an das tatsächliche Risiko anzupassen: Unternehmen, die aus Regionen mit einer starken Erfolgsbilanz beim Waldschutz beziehen, sollten nicht denselben Dokumentationsaufwand tragen wie Unternehmen, die aus aktiven Entwaldungs-Hotspots beziehen.
Die Kommission veröffentlichte die erste offizielle Länderrisikoliste am 22. Mai 2025, auf Grundlage der Durchführungsverordnung (EU) 2025/1093 der Kommission. Sie ordnet Länder in drei Stufen ein.
Die drei EUDR-Risikostufen im Vergleich
| Stufe | Erforderliche Sorgfaltspflicht | Kontrollquote | Beispielländer |
|---|---|---|---|
| Geringes Risiko | Vereinfacht: Informationen sammeln, keine formelle Risikobewertung oder -minderung erforderlich | Mindestens 1 % der Marktteilnehmer pro Jahr | EU-Mitgliedstaaten, USA, China und 140+ weitere |
| Normales Risiko | Vollständig: Risikobewertung und Risikominderungsmaßnahmen erforderlich | Mindestens 3 % der Marktteilnehmer pro Jahr | Brasilien, Indonesien, Demokratische Republik Kongo, Malaysia |
| Hohes Risiko | Vollständig: dieselbe Sorgfaltspflicht wie bei normalem Risiko, mit höherer Kontrollquote | Mindestens 9 % der Marktteilnehmer pro Jahr | Belarus, Myanmar, Nordkorea, Russland |
Was bedeutet „vereinfachte Sorgfaltspflicht“ eigentlich?
Das ist das Detail, das die meisten Leitfäden auslassen. Gemäß dem aktualisierten Leitfaden der Kommission (3. Ausgabe, 13. Juli 2026) sind Marktteilnehmer, die aus Ländern mit geringem Risiko beziehen, nicht verpflichtet, Folgendes zu tun:
- Eine vertiefte Datenerhebung für jede einzelne Parzelle durchführen
- Spezifische Dokumenttypen wie einzelne Landtitel sammeln
- Eine vollständige Liste aller anwendbaren lokalen Gesetze zusammenstellen
…solange eine erste Prüfung nichts ergibt, was auf ein höheres Risiko der Nichtkonformität hindeutet. Sie müssen weiterhin alle nach Artikel 9 erforderlichen Informationen einschließlich der Geolokalisierung sammeln und eine Sorgfaltserklärung einreichen: „Vereinfacht“ bedeutet nicht „befreit“.
Warum die Hochrisikoliste so kurz ist
Nur vier Länder schafften es auf die Hochrisikoliste: Belarus, Myanmar, Nordkorea und Russland. Zusammen machen sie etwa 0,07 % der von der EUDR erfassten Importe in die EU aus; alle vier unterliegen zudem bereits bestehenden internationalen Sanktionen.
Gleichzeitig landeten einige der weltweit größten Entwaldungs-Hotspots (Brasilien, Indonesien, die Demokratische Republik Kongo und Malaysia) in der Stufe „normales Risiko“ statt in der Stufe „hohes Risiko“. Das führte zu erheblichem politischem Gegenwind: Im Juli 2025 verabschiedete das Europäische Parlament eine Entschließung, die die Methodik der Liste beanstandete und mangelnde Transparenz der zugrunde liegenden Daten kritisierte. Die Europäische Kommission setzte die Einstufung wie beschlossen dennoch um, und sie bleibt der maßgebliche Rahmen.
Geringes Risiko bedeutet nicht kein Risiko
Eine häufige Fehlinterpretation des Stufensystems ist, „geringes Risiko“ als „keine Verpflichtung“ zu verstehen. Das ist es nicht. Jeder Marktteilnehmer, der regulierte Rohstoffe auf den EU-Markt bringt, muss unabhängig von der Ländereinstufung weiterhin eine Sorgfaltserklärung einreichen (Kleinst- und kleine Primärerzeuger stattdessen eine einmalige vereinfachte Erklärung). Wenn das Risiko besteht, dass Ihr Produkt aus einem Ursprungsland mit geringem Risiko mit Material aus einer Quelle, die nicht als gering riskant eingestuft ist vermischt wird, oder wenn ein Dritter eine begründete Beschwerde vorbringt, greift sofort wieder die vollständige Sorgfaltspflicht.
Ländereinstufungen sind außerdem nicht dauerhaft. Die Kommission hat sich zu einem regelmäßigen Überprüfungsprozess verpflichtet, der aktualisierte Entwaldungsdaten der Food and Agriculture Organization (FAO) einbezieht. Die Stufe eines Landes und damit Ihr Sorgfaltsaufwand können sich ändern.
EUDR-Durchsetzungszeitplan: wichtige Termine 2026 und 2027
Das Anwendungsdatum der EUDR wurde zweimal verschoben. Nach der Änderung vom Dezember 2025 (Verordnung (EU) 2025/2650, veröffentlicht im Amtsblatt am 23. Dezember 2025) gilt derzeit:
- 30. Dezember 2026: die wichtigsten Pflichten gelten für Marktteilnehmer sowie für nachgelagerte Marktteilnehmer und Händler jeder Größe
- 30. Juni 2027: Startdatum für Kleinst- und kleine Marktteilnehmer, die bis zum 31. Dezember 2024 als solche gegründet wurden, sowie für natürliche Personen, ausgenommen Holzerzeugnisse, die im Anhang der EU-Holzhandelsverordnung aufgeführt sind
- 4. Mai 2026: die Kommission veröffentlichte ihre Vereinfachungsprüfung (COM(2026) 191), die zu weiteren Gesetzgebungsvorschlägen führen kann
Da sich der Rahmen bereits zuvor verschoben hat, sollten Sie diese Daten als den aktuell rechtsverbindlichen Zeitplan betrachten und nicht als dauerhaft gesetzt, und Ihren Compliance-Prozess so aufbauen, dass er flexibel bleibt, falls sie erneut verschoben werden.
Praktische Checkliste: Was Sie je Risikostufe vorbereiten sollten
Wenn Sie aus einem Land mit geringem Risiko beziehen:
- Alle nach Artikel 9 erforderlichen Informationen sammeln und aufbewahren (Produkt, Menge, Produktionsland, Geolokalisierung)
- Bestätigen, dass keine Warnsignale vorliegen, die Sie zur vollständigen Sorgfaltspflicht hochstufen würden
- Ihre Sorgfaltserklärung (DDS) einreichen, bevor Sie Waren auf den EU-Markt bringen
Wenn Sie aus einem Land mit normalem Risiko beziehen:
- Ihre Lieferkette bis auf Parzellenebene abbilden
- Geolokalisierungsdaten für Produktionsparzellen sammeln
- Eine dokumentierte Risikobewertung durchführen
- Risikominderungsmaßnahmen umsetzen und dokumentieren
- Eine DDS mit vollständiger unterstützender Dokumentation einreichen
Wenn Sie aus einem Land mit hohem Risiko beziehen:
- Alle Anforderungen für normales Risiko, plus
- Mit einer deutlich höheren Wahrscheinlichkeit einer Kontrolle rechnen (Kontrollen bei mindestens 9 % der Marktteilnehmer sowie der nachgelagerten Marktteilnehmer und Händler, die keine KMU sind, statt mindestens 1 % bzw. 3 %)
- Mit erhöhter Prüfung der Nachweise zur Risikominderung rechnen
Häufig gestellte Fragen
Welche Länder werden unter der EUDR mit hohem Risiko eingestuft? Stand 2026 sind nur vier Länder mit hohem Risiko eingestuft: Belarus, Myanmar, Nordkorea und Russland. Zusammen stehen sie für etwa 0,07 % der von der Verordnung erfassten EU-Importe.
Brauche ich weiterhin eine Sorgfaltserklärung, wenn ich aus einem Land mit geringem Risiko beziehe? Ja. Die Einstufung mit geringem Risiko vereinfacht, was Sie sammeln müssen, und überspringt die formelle Risikobewertung und -minderung, hebt aber die Pflicht der Marktteilnehmer zur Einreichung einer Sorgfaltserklärung nicht auf (Kleinst- und kleine Primärerzeuger können stattdessen eine einmalige vereinfachte Erklärung abgeben). Nachgelagerte Marktteilnehmer und Händler reichen keine eigene Erklärung ein.
Ab wann gilt die EUDR tatsächlich? Marktteilnehmer müssen die Vorschriften ab dem 30. Dezember 2026 einhalten. Kleinst- und kleine Marktteilnehmer, die bis zum 31. Dezember 2024 als solche gegründet wurden, sowie natürliche Personen haben bis zum 30. Juni 2027 Zeit, ausgenommen Holzerzeugnisse, die im Anhang der EU-Holzhandelsverordnung aufgeführt sind. Nachgelagerte Marktteilnehmer und Händler jeder Größe müssen die Vorschriften ab dem 30. Dezember 2026 einhalten.
Kann sich die Risikoeinstufung eines Landes ändern? Ja. Die Europäische Kommission überprüft die Einstufungen regelmäßig anhand aktualisierter FAO-Entwaldungsdaten, sodass sich die Stufe eines Landes und damit Ihre Pflichten im Laufe der Zeit ändern können.
Warum hat das Europäische Parlament die Risikoliste beanstandet? Im Juli 2025 verabschiedete das Parlament eine Entschließung, die die Methodik der Liste und die mangelnde Transparenz der zugrunde liegenden Daten kritisierte. Die Kommission setzte die Einstufung wie beschlossen dennoch um, und sie ist bis heute in Kraft.
Quellen: Durchführungsverordnung (EU) 2025/1093 der Kommission; EUDR Guidance Document, 3. Ausgabe (13. Juli 2026, ABl. C/2026/3896); Vereinfachungsprüfung der Kommission, COM(2026) 191; Verordnung (EU) 2025/2650.
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Dejan Jasnic · Mitbegründer, Trusty
Über 20 Jahre Erfahrung in den Bereichen Recht, Compliance und Betrugsbekämpfung in multinationalen Unternehmen. Gründer eines Technologieunternehmens zur Betrugsbekämpfung. Vorstandsmitglied des Schweizer Kapitels der Association of Certified Fraud Examiners (ACFE). Mitbegründer von Trusty, um Compliance-Tools auf Konzernniveau für Organisationen jeder Größe zugänglich zu machen.