Kurze Antwort: Die CSDDD, die EUDR und nationale Gesetze wie das deutsche LkSG sind drei separate Rechtsordnungen, die alle gleichzeitig auf dasselbe Unternehmen Anwendung finden können. Die CSDDD (Richtlinie über die Sorgfaltspflichten von Unternehmen im Hinblick auf Nachhaltigkeit) deckt Menschenrechts- und Umweltauswirkungen über die gesamte Wertschöpfungskette eines Unternehmens ab, gilt nur für Unternehmen mit mehr als 5.000 Beschäftigten und einem Umsatz von über 1,5 Milliarden € und gilt nun ab dem 26. Juli 2029. Die EUDR deckt Entwaldungs-, Waldschädigungs- und Legalitätsrisiken bei sieben genannten Rohstoffen ab, kennt keine Schwellenwerte für die Unternehmensgröße und gilt ab dem 30. Dezember 2026 für Marktteilnehmer sowie für nachgelagerte Marktteilnehmer und Händler jeder Größe; Kleinst- und kleine Marktteilnehmer, die bis zum 31. Dezember 2024 als solche gegründet wurden, sowie natürliche Personen haben bis zum 30. Juni 2027 Zeit, ausgenommen Holzerzeugnisse, die im Anhang der EU-Holzhandelsverordnung aufgeführt sind. Nationale Gesetze wie das deutsche LkSG sind seit 2023 mit eigenen, in der Regel niedrigeren Schwellenwerten in Kraft und gelten weiterhin unabhängig; Deutschland plant, das LkSG durch das Gesetz zur Umsetzung der CSDDD abzulösen.
Warum dieser Vergleich wichtig ist
Es ist eine verbreitete und kostspielige Annahme, dass ein einziges Sorgfaltspflichtprogramm alle EU-Lieferkettengesetze auf einmal erfüllen kann. Das ist nicht der Fall. Jede Regelung wurde mit einem anderen Ziel, einem anderen Schwellenwert für Unternehmen und einem eigenen Zeitplan für die Durchsetzung konzipiert. Ein Unternehmen kann gleichzeitig in den Anwendungsbereich aller drei Regelungen fallen und verschiedenen Behörden unterschiedliche Dokumentationen schulden.
CSDDD, EUDR und nationale Gesetze im Vergleich
| CSDDD | EUDR | Nationale Gesetze (z. B. LkSG) | |
|---|---|---|---|
| Gegenstand | Menschenrechts- und Umweltauswirkungen, vollständige Wertschöpfungskette | Entwaldungs-, Waldschädigungs- und Legalitätsrisiken bei 7 genannten Rohstoffen (Rinder, Kakao, Kaffee, Palmöl, Kautschuk, Soja, Holz) | Menschenrechte und Umwelt, Geltungsbereich wird von jedem Land festgelegt |
| Anwendungsbereich | EU-Unternehmen mit 5.000+ Beschäftigten und 1,5 Mrd. €+ Umsatz (plus entsprechende Nicht-EU-Unternehmen) | Jeder Marktteilnehmer, nachgelagerte Marktteilnehmer oder Händler, der betroffene Rohstoffe und Erzeugnisse in Verkehr bringt, auf dem Markt bereitstellt oder ausführt, kein Schwellenwert | Deutsches LkSG: mindestens 1.000 Beschäftigte in Deutschland (bis 2023: 3.000); 2026 weiterhin in Kraft, aber weniger streng durchgesetzt, Ablösung durch das Gesetz zur Umsetzung der CSDDD geplant; andere Staaten variieren |
| Aktueller Zeitplan | Umsetzung bis 26. Juli 2028; gilt ab 26. Juli 2029 (Berichterstattung ab GJ 2030) | Marktteilnehmer, nachgelagerte Marktteilnehmer und Händler: 30. Dez. 2026; Kleinst-/Kleinunternehmen, gegründet bis 31. Dez. 2024, und natürliche Personen: 30. Juni 2027 (nicht EUTR-Holz) | Bereits in Kraft (deutsches LkSG seit 2023) |
| Kernverpflichtung | Laufende Sorgfaltspflichten entlang der Wertschöpfungskette, mit zivilrechtlicher Haftung bei Verstößen | Jährlich überprüftes Sorgfaltspflichtsystem (Artikel 12); Sorgfaltserklärung (DDS) vor dem Inverkehrbringen oder der Ausfuhr, Rückverfolgbarkeit mittels Geolokalisierung | Variiert je nach Land; LkSG erfordert Risikoanalysen und Beschwerdemechanismen |
Der Zeitplan der CSDDD hat sich bereits zweimal verschoben
Die CSDDD (Richtlinie 2024/1760) wurde im Mai 2024 mit einer gestaffelten Einführung verabschiedet, die ursprünglich 2027 für die größten Unternehmen beginnen sollte. Zwei Vereinfachungsrunden haben dies geändert:
- Omnibus I (Dezember 2025) engte den Anwendungsbereich auf Unternehmen mit mehr als 5.000 Beschäftigten und einem Umsatz von über 1,5 Milliarden € ein, eine Erhöhung gegenüber den ursprünglichen, breiteren Schwellenwerten.
- Eine weitere Änderung (Richtlinie (EU) 2026/470) hob die gestaffelte Einführung vollständig auf und legte ein einheitliches Anwendungsdatum am 26. Juli 2029 für alle betroffenen Unternehmen fest, wobei die Berichtspflichten nach Artikel 16 auf Geschäftsjahre verschoben wurden, die am oder nach dem 1. Januar 2030 beginnen.
Die Mitgliedstaaten haben nun bis zum 26. Juli 2028 Zeit, die Richtlinie in nationales Recht umzusetzen, zwei Jahre später als die ursprüngliche Umsetzungsfrist.
Bei der EUDR spielt die Unternehmensgröße keine Rolle
Im Gegensatz zur CSDDD gibt es bei der EUDR keine Schwellenwerte für Beschäftigte oder Umsatz. Jeder Marktteilnehmer, nachgelagerte Marktteilnehmer oder Händler, der Rinder, Kakao, Kaffee, Palmöl, Kautschuk, Soja, Holz oder daraus hergestellte, in Anhang I aufgeführte Erzeugnisse in der EU in Verkehr bringt, auf dem Markt bereitstellt oder ausführt, fällt in den Anwendungsbereich, unabhängig von der Unternehmensgröße, wobei Kleinst- und kleine Marktteilnehmer, die bis zum 31. Dezember 2024 als solche gegründet wurden, sowie natürliche Personen eine zusätzliche Frist von sechs Monaten (bis zum 30. Juni 2027) erhalten, ausgenommen Holzerzeugnisse, die im Anhang der EU-Holzhandelsverordnung aufgeführt sind. Die Verpflichtung ist zudem anders strukturiert: Die EUDR verlangt von Marktteilnehmern ein mindestens einmal jährlich überprüftes Sorgfaltspflichtsystem (Artikel 12) und eine vor dem Inverkehrbringen oder der Ausfuhr eingereichte Sorgfaltserklärung (eine Erklärung kann mehrere Lieferungen innerhalb eines Jahres nach ihrer Einreichung abdecken), die durch Geolokalisierungsdaten auf Parzellenebene gestützt wird.
Nationale Gesetze haben nicht auf Brüssel gewartet
Einige Mitgliedstaaten hatten bereits eigene Sorgfaltspflichtengesetze, bevor die CSDDD existierte. Das deutsche Lieferkettensorgfaltspflichtengesetz (LkSG) gilt seit 2023 für Unternehmen mit mindestens 1.000 Beschäftigten in Deutschland (bis 2023: 3.000); dieser Schwellenwert liegt unter dem, den die CSDDD letztlich vorsieht. Das LkSG ist 2026 weiterhin in Kraft, wird aber weniger streng durchgesetzt, und Deutschland plant, es durch das Gesetz zur Umsetzung der CSDDD abzulösen (siehe aktueller Stand des Lieferkettengesetzes). Dies bedeutet, dass ein deutsches Unternehmen während des Übergangs möglicherweise zwei überschneidende, aber nicht identische Regelwerke beachten muss, und nationale Gesetze bleiben unabhängig durchsetzbar, ungeachtet dessen, wann die CSDDD gilt.
Kann ein Unternehmen allen drei Regelungen unterliegen?
Ja. Betrachten wir ein großes Unternehmen, das Kakao nach Deutschland importiert:
- Die EUDR erfordert ab Dezember 2026 eine Sorgfaltserklärung und die Rückverfolgbarkeit mittels Geolokalisierung für die Kakaolieferung selbst.
- Das deutsche LkSG erfordert bereits heute Risikoanalysen in der Lieferkette und Beschwerdemechanismen.
- Die CSDDD wird ab 2029 eine umfassendere menschenrechtliche und umweltbezogene Sorgfaltspflicht über die gesamte Wertschöpfungskette des Unternehmens erfordern, sofern das Unternehmen den Schwellenwert von 5.000 Beschäftigten/1,5 Mrd. € erreicht.
Diese Regelungen ersetzen einander nicht: Die Erfüllung einer Regelung bedeutet nicht automatisch die Erfüllung der anderen.
Häufig gestellte Fragen
Erfüllt die Einhaltung der EUDR die Anforderungen der CSDDD? Nein. Die Sorgfaltserklärung der EUDR ist rohstoff- und produktspezifisch; die CSDDD erfordert ein umfassenderes, laufendes Sorgfaltspflichtprogramm in Bezug auf Menschenrechts- und Umweltauswirkungen. Sie können sich im Anwendungsbereich überschneiden, ersetzen einander jedoch nicht.
Wann ist das aktuelle Anwendungsdatum der CSDDD? Der 26. Juli 2029 für Unternehmen im Anwendungsbereich, nach Änderungen, die die ursprüngliche gestaffelte Einführung für 2027 bis 2028 aufgehoben haben. Die Mitgliedstaaten müssen die Richtlinie bis zum 26. Juli 2028 in nationales Recht umsetzen.
Gibt es bei der EUDR einen Schwellenwert für die Unternehmensgröße wie bei der CSDDD? Nein. Die EUDR gilt für jeden Marktteilnehmer, nachgelagerten Marktteilnehmer oder Händler, der betroffene Rohstoffe und Erzeugnisse in Verkehr bringt, auf dem Markt bereitstellt oder ausführt, unabhängig von der Anzahl der Beschäftigten oder dem Umsatz, wobei Kleinst- und kleine Marktteilnehmer, die bis zum 31. Dezember 2024 als solche gegründet wurden, sowie natürliche Personen ein späteres Datum (30. Juni 2027) erhalten, ausgenommen Holz, das unter die EU-Holzhandelsverordnung fällt.
Werden nationale Gesetze wie das deutsche LkSG hinfällig, sobald die CSDDD gilt? Nicht automatisch. Nationale Gesetze gelten unabhängig weiter, bis sie geändert werden. Das deutsche LkSG ist 2026 weiterhin in Kraft, wird aber weniger streng durchgesetzt, und Deutschland plant, es durch das Gesetz zur Umsetzung der CSDDD abzulösen.
Quellen: Richtlinie (EU) 2024/1760 (CSDDD) in der geänderten Fassung der Richtlinie (EU) 2025/794 und der Richtlinie (EU) 2026/470; Leitlinien der Europäischen Kommission zur Nachhaltigkeitssorgfaltspflicht von Unternehmen; Verordnung (EU) 2023/1115 (EUDR); deutsches Lieferkettensorgfaltspflichtengesetz (LkSG).
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Dejan Jasnic · Mitbegründer, Trusty
Über 20 Jahre Erfahrung in den Bereichen Recht, Compliance und Betrugsbekämpfung in multinationalen Unternehmen. Gründer eines Technologieunternehmens zur Betrugsbekämpfung. Vorstandsmitglied des Schweizer Kapitels der Association of Certified Fraud Examiners (ACFE). Mitbegründer von Trusty, um Compliance-Tools auf Konzernniveau für Organisationen jeder Größe zugänglich zu machen.