Dejan Jasnic · Mitgründer & Compliance Lead, Trusty · 20+ Jahre Betrugsbekämpfung & Compliance · ACFE Swiss Chapter Board
Die Änderung der EU-Entwaldungsverordnung (EUDR) vom Dezember 2025 hat eine neue Kategorie eingeführt: den Kleinst- oder kleinen Primärerzeuger, kurz MSPO (micro or small primary operator). Seitdem taucht in Webinaren und Lieferanten-E-Mails immer wieder eine Botschaft auf: Kleine Erzeuger seien von der Sorgfaltspflicht befreit.
Das sind sie nicht. MSPO müssen keine Sorgfaltserklärungen (DDS) abgeben. Von der Ausübung der Sorgfaltspflicht sind sie nicht befreit. Der Unterschied ist entscheidend, denn die Verantwortung für jedes Produkt, das sie in Verkehr bringen, bleibt bei ihnen.
Wer ist ein MSPO?
Nach Artikel 2 Nummer 15a EUDR ist ein MSPO ein Marktteilnehmer, der alle drei Bedingungen erfüllt:
- Größe: eine natürliche Person oder ein Kleinst- oder Kleinunternehmen im Sinne der EU-Bilanzrichtlinie. In der Praxis: Höchstens zwei dieser drei Grenzen werden überschritten: 5 Mio. EUR Bilanzsumme, 10 Mio. EUR Nettoumsatz, 50 Beschäftigte.
- Standort: niedergelassen in einem Land, das als Land mit geringem Risiko eingestuft ist.
- Eigene Erzeugung: bringt Produkte in Verkehr oder exportiert Produkte, die er in diesem Land selbst angebaut, geerntet oder aufgezogen hat.
Denken Sie an einen Familienbetrieb in Slowenien, der Holz aus dem eigenen Wald verkauft, oder an einen kleinen Rinderhof in Österreich, der Rinder aus der eigenen Herde verkauft.
Was Artikel 4a tatsächlich streicht
Artikel 4a Absatz 1 setzt für MSPO genau drei Bestimmungen außer Kraft, nicht mehr:
- Artikel 4 Absatz 2: die Pflicht, vor dem Inverkehrbringen oder der Ausfuhr eine Sorgfaltserklärung abzugeben. An ihre Stelle tritt eine einmalige vereinfachte Erklärung (Artikel 4a Absatz 2), die das Unternehmen nach wesentlichen Änderungen aktualisieren kann.
- Artikel 4 Absatz 3 Satz 2: die Pflicht, Sorgfaltserklärungen fünf Jahre lang aufzubewahren, da es keine gibt.
- Artikel 4 Absatz 4 Buchstabe c: das Verbot, Produkte in Verkehr zu bringen, wenn der Marktteilnehmer seine Pflichten zur Sorgfaltserklärung nicht erfüllen konnte.
Das ist die vollständige Liste. Alles Übrige in Artikel 4 gilt weiter.
Was bleibt: Artikel 4 Absatz 1 und alles, was dahintersteht
Die Sorgfaltspflicht bleibt verbindlich. Artikel 4 Absatz 1 verpflichtet Marktteilnehmer, vor dem Inverkehrbringen relevanter Erzeugnisse die Sorgfaltspflicht nach Artikel 8 zu erfüllen, um die Einhaltung von Artikel 3 nachzuweisen. Artikel 4a berührt diese Bestimmung nicht.
Die Verantwortung wird mit der Abgabe übernommen. Nach Artikel 4 Absatz 3 übernimmt der MSPO mit der Abgabe der vereinfachten Erklärung die Verantwortung dafür, dass das Produkt Artikel 3 entspricht.
Seine Produkte müssen daher:
- entwaldungsfrei sein (keine Entwaldung nach dem 31. Dezember 2020),
- im Einklang mit den einschlägigen Rechtsvorschriften des Erzeugerlandes hergestellt worden sein,
- von einer gültigen Erklärung abgedeckt sein.
Die Informationsanforderungen des Artikels 9 gelten weiter. MSPO müssen fünf Jahre lang sammeln, ordnen und aufbewahren:
- Produktbeschreibung und Menge,
- Erzeugerland,
- Geolokalisierung aller Grundstücke, die MSPO nach Artikel 4a Absatz 5 durch eine Postanschrift ersetzen dürfen,
- hinreichend schlüssige und überprüfbare Informationen, dass die Produkte entwaldungsfrei sind,
- Informationen derselben Art, dass sie legal erzeugt wurden, einschließlich des Rechts zur Nutzung der Fläche.
Die zentralen Verbote bleiben bestehen. Nach Artikel 4 Absatz 4 Buchstaben a und b dürfen Produkte nicht in Verkehr gebracht werden, wenn sie nicht konform sind oder die Sorgfaltsprüfung ein nicht vernachlässigbares Risiko ergeben hat. Die laufenden Pflichten gelten weiter.
Der MSPO muss:
- zuständige Behörden und Kunden über relevante neue Informationen unterrichten (Artikel 4 Absatz 5),
- bei Kontrollen mitwirken (Artikel 4 Absatz 6),
- die Kennnummer der Erklärung entlang der Lieferkette weitergeben (Artikel 4 Absatz 7).
Die Behörden schauen hinter die Erklärung. Artikel 18 Absatz 1 Buchstabe b nennt Kontrollen bei MSPO ausdrücklich: Die Behörden prüfen die vereinfachte Erklärung und die Unterlagen, die belegen, dass ein bestimmtes Produkt konform ist.
So sieht die EUDR-Sorgfaltspflicht für einen MSPO aus
Für die meisten MSPO ist die Sorgfaltspflicht vereinfacht.
Weil sie in einem Land mit geringem Risiko ansässig sind, befreit Artikel 13 Absatz 1 sie von der Risikobewertung und Risikominderung nach den Artikeln 10 und 11. Ihre Lieferkette ist ihr eigenes Land, daher ist die nach Artikel 13 Absatz 1 erforderliche Prüfung von Komplexität und Vermischung meist schnell erledigt und dokumentiert.
In der Praxis besteht die MSPO-Sorgfaltspflicht aus fünf Schritten:
- Kennen Sie Ihre Flächen: Geolokalisierung jedes Grundstücks, von dem das Produkt stammt.
- Nachweis der Entwaldungsfreiheit: zum Beispiel eine Satellitenprüfung dieser Flächen gegen den Stichtag 31. Dezember 2020.
- Nachweis der Legalität: Grundbuchauszug, Pacht- oder Nutzungsrechtsunterlagen sowie Einhaltung der lokalen Umwelt-, Arbeits- und Steuervorschriften.
- Fünf Jahre aufbewahren, bereit für eine Behördenkontrolle.
- Auf Warnsignale achten: Deuten relevante Informationen auf ein Risiko hin, verlangt Artikel 13 Absatz 2 die vollständige Risikobewertung und Risikominderung nach den Artikeln 10 und 11 sowie die unverzügliche Mitteilung an die zuständige Behörde.
Warum die Unterscheidung wichtig ist
Eine vereinfachte Erklärung ist keine Formalität. Sie ist die Aussage, dass der Marktteilnehmer die Verantwortung für die Konformität übernommen hat. Ein MSPO, der sie abgibt, ohne die zugrunde liegende Sorgfaltsprüfung durchgeführt zu haben, hat keine Akte vorzuweisen, wenn die zuständige Behörde nachfragt.
Die Vereinfachung ersetzt wiederholte Sorgfaltserklärungen durch eine einmalige Erklärung. Sie reduziert nicht die Nachweise hinter dem Produkt.
Wann die Pflichten beginnen
Der Starttermin hängt davon ab, wann der MSPO gegründet wurde (Artikel 38):
- Gründung bis zum 31. Dezember 2024: Die EUDR-Pflichten gelten ab dem 30. Juni 2027.
- Gründung nach dem 31. Dezember 2024: Sie gelten ab dem 30. Dezember 2026, dem gleichen Datum wie für große und mittlere Marktteilnehmer.
Für Produkte, die zuvor unter die EU-Holzhandelsverordnung fielen, gilt der 30. Dezember 2026 unabhängig von Unternehmensgröße oder Gründungsdatum.
Neu gegründeten Erzeugern bleiben damit nur wenige Monate, um die Nachweise sauber aufzubauen.
Wie EUDR Passport hilft
EUDR Passport prüft, ob ein Unternehmen als MSPO in Frage kommt. Es führt die Entwaldungs- und Legalitätsprüfungen auf Flächenebene durch, dokumentiert die vereinfachte Sorgfaltsprüfung und bietet die vereinfachte Erklärung anstelle einer Sorgfaltserklärung an, wenn die Bedingungen erfüllt sind. Die Sorgfaltsakte entsteht zusammen mit der Erklärung, nicht danach.
Sie suchen eine EUDR-Software? EUDR Passport erfasst Ihre Lieferantendaten, führt die Risikobewertung durch und reicht unbegrenzt Sorgfaltserklärungen ein, ab 90 € pro Produktprofil und Jahr.
Dieser Artikel ist eine allgemeine Information, keine Rechtsberatung. Quelle: Verordnung (EU) 2023/1115, konsolidierte Fassung vom 18. September 2026.
30. DEZEMBER 2026
KOSTENLOSER EUDR-Pflichten-Checker: Beantworten Sie einige einfache Fragen und erhalten Sie sofort eine Bewertung Ihrer EUDR-Pflichten.