Nach der überarbeiteten EUDR ist ein Marktteilnehmer im Allgemeinen eine Person, die ein relevantes Produkt erstmals auf dem EU-Markt in Verkehr bringt oder es exportiert. Ein nachgelagerter Marktteilnehmer bringt ein relevantes Produkt, das bereits weiter oben in der Lieferkette erfasst wurde, in Verkehr oder exportiert es, während ein Händler relevante Produkte auf dem Markt bereitstellt, ohne Marktteilnehmer oder nachgelagerter Marktteilnehmer zu sein. Ihre Rolle wird produktspezifisch bestimmt und kann sich innerhalb Ihres Unternehmens ändern.
Diese Unterscheidung bestimmt, was Sie tatsächlich im Rahmen der EU-Entwaldungsverordnung tun müssen.
Seit den im Dezember 2025 verabschiedeten EUDR-Änderungen sind ältere Darstellungen der Pflichten von Marktteilnehmern und Händlern möglicherweise nicht mehr zutreffend.
Marktteilnehmer vs. nachgelagerter Marktteilnehmer vs. Händler
| Rolle | Was Sie tun |
|---|---|
| Marktteilnehmer | Bringen ein relevantes Produkt erstmals auf dem EU-Markt in Verkehr oder exportieren es |
| Nachgelagerter Marktteilnehmer | Bringen ein bereits vorgelagert erfasstes relevantes Produkt in Verkehr oder exportieren es, einschließlich bestimmter Produkte, die aus relevanten Produkten hergestellt wurden |
| Händler | Stellen ein relevantes Produkt auf dem EU-Markt bereit, ohne Marktteilnehmer oder nachgelagerter Marktteilnehmer zu sein |
Die Klassifizierung gilt für das spezifische relevante Produkt, nicht einfach für das Unternehmen als Ganzes.
Ein Unternehmen kann daher bei verschiedenen Transaktionen unterschiedliche EUDR-Rollen einnehmen.
Was ist ein EUDR-Marktteilnehmer?
Ein Marktteilnehmer ist eine natürliche oder juristische Person, die im Rahmen einer gewerblichen Tätigkeit relevante Produkte auf dem Markt in Verkehr bringt oder exportiert.
Am einfachsten lässt sich dies verstehen, wenn man den Punkt betrachtet, an dem ein relevantes Produkt erstmals auf den EU-Markt gelangt.
Beispiel: Kaffeeimport
Ein deutsches Unternehmen importiert erfassten Kaffee direkt aus Brasilien und bringt ihn auf dem EU-Markt in Verkehr.
Der deutsche Importeur ist im Allgemeinen der Marktteilnehmer.
Beispiel: in der EU geschlagenes Holz
Ein EU-Forstbetrieb erntet relevantes Holz und bringt es auf dem EU-Markt in Verkehr.
Dieser Betrieb kann der Marktteilnehmer sein.
Beispiel: Export eines relevanten Produkts
Bei Exporten ist der Marktteilnehmer im Allgemeinen die Person, die als Exporteur auftritt, wenn das relevante Produkt im Rahmen des Zollausfuhrverfahrens angemeldet wird.
Was ist ein nachgelagerter Marktteilnehmer?
Nach Artikel 2 Nummer 15b in der Fassung der Verordnung (EU) 2025/2650 ist ein nachgelagerter Marktteilnehmer jede Person, die im Rahmen einer Geschäftstätigkeit relevante Erzeugnisse in Verkehr bringt oder ausführt, die aus bereits in Verkehr gebrachten relevanten Erzeugnissen hergestellt wurden.
Betrachten Sie einen Schokoladenhersteller.
Er kauft erfasste Kakaobohnen, die bereits auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht wurden, stellt erfasste Schokolade her und bringt diese Schokolade dann auf dem EU-Markt in Verkehr.
Die Leitlinien der Kommission von 2026 nutzen im Wesentlichen ein solches Szenario, um einen nachgelagerten Marktteilnehmer zu veranschaulichen.
Diese Kategorie ist wichtig, weil die überarbeitete EUDR die Pflichten weiter unten in der Lieferkette vereinfacht hat.
Was ist ein EUDR-Händler?
Ein Händler ist eine Person in der Lieferkette, die weder Marktteilnehmer noch nachgelagerter Marktteilnehmer ist und relevante Produkte im Rahmen einer gewerblichen Tätigkeit auf dem Markt bereitstellt.
Einfach ausgedrückt vertreibt oder verkauft ein Händler in der Regel ein bereits erfasstes relevantes Produkt weiter, ohne es selbst erstmals in Verkehr gebracht oder daraus unter Umständen ein weiteres relevantes Produkt hergestellt zu haben, die ihn zum nachgelagerten Marktteilnehmer machen.
Importeur, Hersteller oder Einzelhändler: Welche Rolle haben Sie?
Wie Sie Ihr Unternehmen üblicherweise bezeichnen, bestimmt nicht Ihren EUDR-Status.
Importeur
Wenn Sie ein relevantes Produkt von außerhalb der EU importieren und es erstmals auf dem EU-Markt in Verkehr bringen, sind Sie im Allgemeinen ein Marktteilnehmer.
Hersteller
Wenn Sie ein bereits erfasstes relevantes Produkt verwenden, um ein anderes in Anhang I aufgeführtes Produkt herzustellen, und dieses neue relevante Produkt auf dem Markt in Verkehr bringen, sind Sie möglicherweise ein nachgelagerter Marktteilnehmer.
Vertriebshändler
Wenn Sie einfach ein bereits in Verkehr gebrachtes relevantes Produkt vertreiben, ohne es in ein anderes relevantes Produkt umzuwandeln, sind Sie möglicherweise ein Händler.
Einzelhändler
Ein Einzelhändler, der erfasste Produkte verkauft, die bereits auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht wurden, kann je nach Produkt und Transaktion ein Händler sein.
Exporteur
Ein Unternehmen, das ein relevantes Produkt exportiert, kann je nachdem, ob dieses Produkt bereits vorgelagert erfasst wurde, ein Marktteilnehmer oder ein nachgelagerter Marktteilnehmer sein.
Kann dasselbe Unternehmen sowohl Marktteilnehmer als auch Händler sein?
Ja.
Dies ist einer der wichtigsten Punkte in den Leitlinien der Kommission von 2026.
Der EUDR-Status wird für jedes relevante Produkt bewertet.
Ein Unternehmen könnte daher:
- ein Marktteilnehmer für importierten Kaffee sein;
- ein nachgelagerter Marktteilnehmer für ein hergestelltes relevantes Produkt sein; und
- ein Händler für ein anderes relevantes Produkt sein, das es einfach weiterverkauft.
Wer einem ganzen Unternehmen pauschal eine einzige EUDR-Rolle zuweist, riskiert deshalb einen falschen Compliance-Workflow.
Wer führt nach den Änderungen von 2025 die EUDR-Sorgfaltspflicht durch?
Hier sind viele ältere EUDR-Artikel inzwischen irreführend.
Der überarbeitete Rahmen konzentriert die Hauptverantwortung für die Sorgfaltspflicht auf den Marktteilnehmer, der ein relevantes Produkt erstmals auf dem EU-Markt in Verkehr bringt oder es exportiert.
Die Kommission erklärt, dass nachgelagerte Marktteilnehmer und Händler im Allgemeinen nicht mehr verpflichtet sind, eigene Sorgfaltserklärungen einzureichen oder unabhängig festzustellen, dass die Sorgfaltspflicht in der gesamten Lieferkette erfüllt wurde.
Stattdessen müssen sie nach den Artikeln 5 und 7 die Referenznummern der Sorgfaltserklärungen oder vereinfachten Erklärungen erfassen und aufbewahren, sofern ihr Lieferant ein Marktteilnehmer ist, und Aufzeichnungen führen; wer kein KMU ist, muss sich zudem im Informationssystem registrieren. Nur Marktteilnehmer geben Referenznummern weiter (Artikel 4 Absatz 7).
Das macht die korrekte Identifizierung des ersten Marktteilnehmers deutlich wichtiger.
Ein einfacher EUDR-Rollentest
Stellen Sie diese Fragen für jedes relevante Produkt:
1. Fällt das Produkt unter Anhang I der EUDR?
Wenn nein, findet die EUDR auf dieses Produkt keine Anwendung.
Wenn ja, fahren Sie fort.
2. Bringen Sie dieses Produkt erstmals auf dem EU-Markt in Verkehr oder exportieren Sie es, ohne dass es weiter oben in der Lieferkette bereits erfasst ist?
Sie sind wahrscheinlich der Marktteilnehmer.
3. Bringen Sie ein relevantes Produkt, das bereits weiter oben in der Lieferkette erfasst wurde, in Verkehr oder exportieren es, einschließlich eines neuen relevanten Produkts aus bereits erfassten Vorprodukten?
Sie sind möglicherweise ein nachgelagerter Marktteilnehmer.
4. Stellen Sie einfach ein bereits erfasstes relevantes Produkt auf dem EU-Markt bereit?
Sie sind möglicherweise ein Händler.
Warum die Unterscheidung wichtig ist
Wenn Sie Ihre Rolle falsch einschätzen, können Sie auch Ihre Compliance-Pflichten falsch einschätzen.
Ein Marktteilnehmer benötigt möglicherweise einen vollständigen Workflow, der Folgendes umfasst:
Lieferanteninformationen → Geolokalisierung → Risikobewertung → Risikominderung → Sorgfaltserklärung/Referenzinformationen
Ein nachgelagerter Marktteilnehmer oder Händler kann im Rahmen der überarbeiteten EUDR einen wesentlich anderen Workflow haben.
Compliance-Software sollte daher die Pflichten auf der Grundlage der Transaktion und der Position in der Lieferkette bestimmen, anstatt jeden Lieferanten, Kunden und jedes Produkt identisch zu behandeln.
Häufig gestellte Fragen
Ist ein Importeur ein Marktteilnehmer im Sinne der EUDR?
Im Allgemeinen ja, wenn er die Person ist, die ein von außerhalb der EU importiertes relevantes Produkt erstmals auf dem EU-Markt in Verkehr bringt.
Ist ein Einzelhändler ein EUDR-Händler?
Ein Einzelhändler, der relevante Produkte verkauft, die bereits auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht wurden, kann ein Händler sein, aber die Klassifizierung hängt davon ab, was er mit dem spezifischen Produkt tut.
Kann ein Hersteller ein Marktteilnehmer sein?
Je nach Transaktion kann ein Hersteller ein Marktteilnehmer oder ein nachgelagerter Marktteilnehmer sein. Entscheidend sind das Produkt, sein bisheriger Status und ob ein weiteres relevantes Produkt hergestellt wird.
Kann ein Unternehmen mehrere EUDR-Rollen haben?
Ja. Die Kommission stellt ausdrücklich fest, dass ein Unternehmen gleichzeitig mehrere Rollen für verschiedene relevante Produkte innehaben kann.
Reichen Händler EUDR-Sorgfaltserklärungen ein?
Im Rahmen der überarbeiteten EUDR sind nachgelagerte Marktteilnehmer und Händler im Allgemeinen nicht mehr verpflichtet, eigene Sorgfaltserklärungen einzureichen, nur weil sie mit einem relevanten Produkt handeln. Spezifische Pflichten zur Rückverfolgbarkeit, Registrierung und Information können weiterhin gelten.
Fazit
Die Frage lautet nicht mehr einfach:
„Ist mein Unternehmen ein Marktteilnehmer oder ein Händler?“
Die bessere Frage lautet:
„Welche Rolle haben wir bei diesem speziellen Produkt und dieser Transaktion?“
Die Antwort darauf bestimmt, welche EUDR-Pflichten gelten.
Externe Quellen: Leitlinien der Europäischen Kommission zur EUDR 2026; konsolidierte Verordnung (EU) 2023/1115.
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