EU-Entwaldungsverordnung (EUDR): Anforderungen und Fristen

Die EUDR-Pflichten hängen von Ihrer Rolle in der Lieferkette und von Ihrer Unternehmensgröße ab.

Marktteilnehmer sind natürliche oder juristische Personen, die im Rahmen einer gewerblichen Tätigkeit relevante Erzeugnisse erstmals in der EU in Verkehr bringen oder ausführen. Dazu gehören Importeure, Erzeuger mit Sitz in der EU (Landwirte, Waldbesitzer) und Exporteure. Marktteilnehmer tragen die umfangreichsten Pflichten: Sie müssen die Sorgfaltspflicht (vollständig oder, soweit Artikel 13 gilt, vereinfacht) erfüllen und vor dem Inverkehrbringen oder der Ausfuhr der Erzeugnisse eine Sorgfaltserklärung (DDS) im EU-Informationssystem einreichen. Eine DDS kann mehrere Lieferungen abdecken, die innerhalb eines Jahres nach ihrer Einreichung erfolgen, für die angegebene Menge.

Nachgelagerte Marktteilnehmer sind Personen, die relevante Erzeugnisse in der EU in Verkehr bringen oder ausführen, die aus Vorprodukten hergestellt sind, die bereits von einer vorgelagerten DDS oder vereinfachten Erklärung abgedeckt sind. Beispiele: ein Schokoladenhersteller, der Kakao von einem Importeur bezieht, oder ein Möbelhersteller, der importiertes Holz kauft. Ihre Pflichten stehen in Artikel 5 und umfassen weder die Einreichung einer DDS noch die Erfüllung der Sorgfaltspflicht.

Händler sind Personen, die bereits in der EU in Verkehr gebrachte relevante Erzeugnisse anderen bereitstellen: Wiederverkäufer, Vertriebsunternehmen und Großhändler, die kaufen und verkaufen, ohne das Erzeugnis erstmals in Verkehr zu bringen. Ihre Pflichten stehen ebenfalls in Artikel 5 und entsprechen denen der nachgelagerten Marktteilnehmer. Weder nachgelagerte Marktteilnehmer noch Händler reichen eine DDS ein, unabhängig von der Unternehmensgröße. Große (Nicht-KMU) nachgelagerte Marktteilnehmer und Händler haben gegenüber KMU zwei zusätzliche Pflichten: Sie müssen sich vor der Handelstätigkeit im EUDR-Informationssystem registrieren und bei begründeten Bedenken die vorgelagerte Sorgfaltspflicht überprüfen.

Die sieben regulierten Rohstoffe sind Rinder, Kakao, Kaffee, Palmöl, Kautschuk, Soja und Holz, zusammen mit einer breiten Palette daraus hergestellter Erzeugnisse wie Schokolade, Holzmöbel, Papier und vielen weiteren, die in Anhang I der Verordnung aufgeführt sind. Die Produktliste wurde durch eine im Juli 2026 angenommene Delegierte Verordnung der Kommission geändert (siehe die eigene Frage weiter unten): Rinderhäute, -felle und Leder, Förder- und Treibriemen, andere Waren aus vulkanisiertem Kautschuk sowie runderneuerte und gebrauchte Reifen wurden aus dem Anwendungsbereich gestrichen, während löslicher Kaffee, Toilettenseife mit Palmöl und mehrere Palm-Oleochemikalien am 30. Dezember 2027 in den Anwendungsbereich aufgenommen werden.

Die Unternehmensgröße spielt eine kleinere Rolle, als man denkt. Marktteilnehmer müssen die EUDR ab dem 30. Dezember 2026 einhalten. Kleinst- und Kleinunternehmen, die bis zum 31. Dezember 2024 als solche gegründet wurden, sowie natürliche Personen haben als Marktteilnehmer bis zum 30. Juni 2027 Zeit, außer für Holzerzeugnisse, die im Anhang der EU-Holzhandelsverordnung (EUTR) aufgeführt sind. Nachgelagerte Marktteilnehmer und Händler jeder Größe unterliegen ihren Pflichten ab dem 30. Dezember 2026. Viele Kleinst- und Kleinunternehmen erfüllen diese Bedingungen nicht und müssen ebenfalls bis zum 30. Dezember 2026 bereit sein. Im Zweifel planen Sie mit dem 30. Dezember 2026.

Eine wichtige, aber häufig missverstandene Ausnahme betrifft den Eigengebrauch. Unternehmen, die bereits in der EU in Verkehr gebrachte relevante Erzeugnisse kaufen und ausschließlich im eigenen Betrieb verwenden, ohne sie an andere abzugeben, fallen nicht unter die Verordnung. Dasselbe gilt für Unternehmen, die relevante Erzeugnisse selbst herstellen und vollständig intern verbrauchen (etwa ein Landwirt, der selbst angebaute Soja an das eigene Vieh verfüttert). Die Ausnahme erstreckt sich jedoch nicht auf die Einfuhr: Ein Unternehmen, das relevante Erzeugnisse in die EU einführt, ist ein Marktteilnehmer, der die Sorgfaltspflicht (vollständig oder, soweit Artikel 13 gilt, vereinfacht) erfüllen und eine DDS abgeben muss, auch wenn die Erzeugnisse rein intern verwendet werden, denn die zollrechtliche Überlassung zum freien Verkehr stellt selbst ein Inverkehrbringen dar.

Ja, Ihr Unternehmen ist Marktteilnehmer. Bringt ein außerhalb der EU niedergelassenes Unternehmen relevante Erzeugnisse auf dem EU-Markt in Verkehr, gilt das erste in der EU niedergelassene Unternehmen, das diese Erzeugnisse auf dem Markt bereitstellt, als Marktteilnehmer (Artikel 7). Das gilt auch, wenn der Lieferant außerhalb der EU die Waren selbst verzollt hat. Ihr Unternehmen muss die Sorgfaltspflicht selbst erfüllen und eine eigene Sorgfaltserklärung abgeben. Nachgelagerter Marktteilnehmer oder Händler ist es nur, wenn das Unternehmen, bei dem es kauft, in der EU niedergelassen ist.

Ja. Ein Marktteilnehmer kann einen Bevollmächtigten beauftragen, die Sorgfaltserklärung in seinem Namen einzureichen (Artikel 6). Der Marktteilnehmer bleibt für die Erklärung und die zugrunde liegende Sorgfaltspflicht verantwortlich; der Bevollmächtigte reicht sie nur ein.

Die Delegierte Verordnung (EU) 2026/2102 der Kommission ändert Anhang I der EUDR, die Liste der relevanten Erzeugnisse. Die Kommission hat sie am 13. Juli 2026 angenommen; sie wurde am 17. September 2026 im Amtsblatt veröffentlicht und ist seit dem 18. September 2026 in Kraft. Die Streichungen gelten sofort; die Ergänzungen gelten ab dem 30. Dezember 2027.

Aus dem Anwendungsbereich gestrichen: Rinderhäute, -felle und Leder (HS 4101, 4104, 4107); Förder- und Treibriemen (HS 4010) sowie andere Waren aus vulkanisiertem Kautschuk (HS 4016); runderneuerte und gebrauchte Reifen (HS 4012), wobei nur Laufstreifen im Anwendungsbereich bleiben (ex 4012 90 30); Saatsoja; sowie Sitze für Luftfahrzeuge und Kraftfahrzeuge, wobei die Position auf Sitze aus Holz eingegrenzt wurde.

Neu im Anwendungsbereich, ab dem 30. Dezember 2027: löslicher Kaffee, also Auszüge, Essenzen und Konzentrate aus Kaffee (HS 2101 11); gefrorene Rinderzungen (HS 0206 21); Toilettenseife mit Palmöl (HS 3401 11 00); und eine Reihe palmbasierter Oleochemikalien, die in Produkten wie Farben, Beschichtungen, Schmierstoffen, Reinigungsmitteln und Lebensmittelzusatzstoffen verwendet werden. Bei den Palm-Positionen, die dies vorsehen, sind Erzeugnisse ausgenommen, die zur Herstellung von Human- oder Tierarzneimitteln verwendet werden.

Klargestellt: Die Verordnung gilt nur für Rinder der Gattung Bos, Büffel und Bison sind ausgenommen; nur für Naturkautschuk von Hevea brasiliensis, synthetischer Kautschuk, Balata, Guttapercha und ähnliche Gummen sind ausgenommen; nur für Ölpalmen der Gattung Elaeis, Babassuöl ist ausgenommen; und Holzerzeugnisse fallen nicht in den Anwendungsbereich, soweit sie aus Bambus, Rattan oder ähnlichen holzartigen Materialien bestehen. Allgemeine Ausnahmen gelten nur für Abfälle im Sinne der Richtlinie 2008/98/EG, Warenmuster von geringem Wert und bei Untersuchungen, Analysen oder Prüfungen verbrauchte Erzeugnisse. Die Ausnahmen für gebrauchte Waren, für Verpackungen, für Marketing- und Informationsmaterial, das einem Erzeugnis beiliegt oder kostenlos abgegeben wird, sowie für Korrespondenz gelten nur für die Positionen von Anhang I, die sie vorsehen.

Für Unternehmen ergeben sich zwei praktische Konsequenzen. Bestand Ihre einzige EUDR-Betroffenheit in Leder, Kautschukriemen, anderen Waren aus vulkanisiertem Kautschuk oder runderneuerten und gebrauchten Reifen, liegen Sie jetzt möglicherweise vollständig außerhalb des Anwendungsbereichs. Handeln Sie dagegen mit löslichem Kaffee, Toilettenseife mit Palmöl oder Palm-Oleochemikalien, müssen Sie bis zum 30. Dezember 2027 bereit sein.

Nein, aber sie können den Sorgfaltsprozess deutlich vereinfachen.

Zertifizierungen wie FSC (Forest Stewardship Council) und PEFC (Programme for the Endorsement of Forest Certification) sind wertvolle Nachweise für nachhaltige und legale Beschaffung, erfüllen die verbindlichen Anforderungen der EUDR aber nicht von sich aus. Die Verordnung verlangt von Marktteilnehmern, für jeden Produktionsursprung Geolokalisierungsdaten auf Grundstücksebene zu erheben und eine Sorgfaltserklärung im EU-Informationssystem einzureichen; Schritte, die derzeit kein Zertifizierungssystem ersetzt.

Wo Zertifizierungen helfen, ist die Phase der Risikobewertung. Nach Artikel 10 der Verordnung müssen Marktteilnehmer das Risiko bewerten, dass ein Erzeugnis nicht entwaldungsfrei oder nicht legal produziert ist. Zertifizierungssysteme tragen auf mehrere konkrete Arten zu dieser Bewertung bei:

• Dokumentation der Rechtskonformität. FSC und PEFC verpflichten zertifizierte Betriebe, nationale und lokale Gesetze zu Waldnutzung, Nutzungsrechten und Umweltschutz einzuhalten. Diese dokumentierte Rechtskonformität stützt direkt den Legalitätsteil der EUDR-Risikobewertung.
• Rückverfolgbarkeit in der Produktkette. Die Produktkettenzertifizierung des FSC liefert einen dokumentierten, auditierten Nachweis darüber, wie Material durch die Lieferkette fließt, und verringert den Aufwand, Lieferketteninformationen von Grund auf zu sammeln.
• Nachweis nachhaltiger Waldbewirtschaftung. Beide Systeme verlangen Bewirtschaftungspläne, Einschlagsgrenzen und unabhängige Audits. Diese Nachweise können die Feststellung stützen, dass das Risiko von Entwaldung oder Waldschädigung vernachlässigbar ist. An der Art der Sorgfaltspflicht ändern sie nichts: Ob die vereinfachte Sorgfaltspflicht gilt, hängt allein davon ab, ob alle Ursprungsländer als Länder mit geringem Risiko eingestuft sind (Art. 13), nicht von einer Zertifizierung.
• Geringeres Restrisiko. Stammt ein Erzeugnis aus einem zertifizierten Wald in einem Land mit geringem Risiko, grenzt die Kombination aus Zertifizierung und Ländereinstufung den Umfang zusätzlicher Prüfungen des Marktteilnehmers erheblich ein.

In der Praxis sollten Marktteilnehmer mit zertifizierten Lieferketten weiterhin Geolokalisierungskoordinaten erheben und ihre DDS einreichen. Eine Zertifizierung kann die Erfüllung der Sorgfaltspflicht erleichtern, weil sie einen Teil der Nachweise liefert, sie ersetzt die Sorgfaltspflicht aber nicht.

Dasselbe gilt für Risikobewertungen, die Zertifizierungsstellen Lieferanten anbieten: Sie sind nützliche Belege für die eigene Risikobewertung des Marktteilnehmers nach Artikel 10, ersetzen sie aber nicht.

Ja. Nach den im April 2025 aktualisierten Leitlinien haben Marktteilnehmer mehr Spielraum, als der ursprüngliche Verordnungstext vermuten ließ.

Eine einzige DDS kann mehrere Lieferungen der angegebenen Menge abdecken, die innerhalb eines Jahres nach ihrer Einreichung in Verkehr gebracht werden, sofern sich die Sorgfaltspflicht auf die gesamte Menge erstreckt. Marktteilnehmer, die regelmäßig beim selben Lieferanten einkaufen, können so eine jährliche oder periodische DDS einreichen statt einer eigenen Erklärung für jede Sendung, eine deutliche Verringerung des Verwaltungsaufwands für Händler und Importeure mit hoher Frequenz. Das EU-Informationssystem erfasst nicht, wie viel der angegebenen Menge bereits genutzt wurde. Der Marktteilnehmer muss dokumentieren, welche Lieferungen jede DDS abdeckt, und sicherstellen, dass die Gesamtmenge die angegebene Menge nicht überschreitet.

Eine DDS kann außerdem mehrere Erzeugnisse in einer Einreichung abdecken. Die Verordnung beschränkt eine DDS nicht auf einen einzigen Rohstofftyp; entscheidend ist, dass die DDS alle nach Artikel 9 erforderlichen Angaben für jedes abgedeckte Erzeugnis und jeden Rohstoff enthält. Eine einzige DDS kann daher eine Sendung mit Kakao- und Sojaerzeugnissen oder mit rohem und raffiniertem Palmöl aus derselben Plantage abdecken, sofern Geolokalisierungskoordinaten, Mengen und Produktionsursprünge für jedes relevante Erzeugnis vollständig dokumentiert sind.

Für wiedereingeführte Waren, die bereits von einer DDS erfasst sind, etwa Kundenrücksendungen, wird in der Zollanmeldung die vorhandene Referenznummer angegeben.

Eine DDS kann Erzeugnisse aus mehreren Erzeugerländern abdecken, sofern sie alle angibt und sich die Sorgfaltspflicht auf jeden Ursprung erstreckt. Die DDS muss weiterhin die tatsächlichen Erzeugnisse, Mengen, Ursprünge und Geolokalisierungsdaten für alles, was sie abdeckt, korrekt wiedergeben.

Ausgangspunkt ist die Einreihung des Erzeugnisses in Anhang I. Jedes relevante Erzeugnis ist in Anhang I unter einem relevanten Rohstoff aufgeführt, und die Sorgfaltspflicht erstreckt sich auf diesen Rohstoff.

Bei als Massengut gehandelten Rohstoffen wie Soja oder Palmöl muss der Marktteilnehmer sicherstellen, dass alle an einer Lieferung beteiligten Grundstücke identifiziert sind und die Rohstoffe auf keiner Stufe der Lieferkette mit Rohstoffen unbekannter Herkunft oder aus nach dem 31. Dezember 2020 entwaldeten oder degradierten Flächen vermischt werden. Massenbilanz-Produktketten sind nicht zulässig: Konformes Material muss durchgehend von nicht konformem oder unbekanntem Material getrennt bleiben. Eine vollständige Identitätswahrung ist nicht erforderlich, eine Trennung aber schon. Lässt sich nicht konformes Material nicht aussondern, wird die gesamte Charge nicht konform.

Ist Ihr Lieferant ein Händler oder Aufkäufer und nicht der Erzeuger, sind dieselben Informationen erforderlich: die Geolokalisierung aller Grundstücke, von denen das Erzeugnis stammt. Das Hauptrisiko ist die Vermischung. Ihre Nachweise müssen daher zeigen, dass das Erzeugnis entlang der Kette getrennt geblieben ist, etwa durch getrennte Lager- und Transportunterlagen, Chargen- oder Losrückverfolgbarkeit und Einkaufsbelege. Massenbilanz reicht nicht aus.

Bei zusammengesetzten Erzeugnissen aus einem relevanten Rohstoff, etwa Holzmöbeln aus Bauteilen aus verschiedenen Wäldern, muss der Marktteilnehmer alle Grundstücke geolokalisieren, auf denen der Rohstoff erzeugt wurde. Kein Bauteil darf unbekannter Herkunft sein oder von nach dem Stichtag entwaldeten oder degradierten Flächen stammen.

Bei zusammengesetzten Erzeugnissen mit mehreren verschiedenen relevanten Rohstoffen bringen die aktualisierten FAQ der Kommission (April 2025) eine wichtige Vereinfachung: Die Sorgfaltspflicht wird nur für den Rohstoff erfüllt, unter dem das Erzeugnis in Anhang I aufgeführt ist. Eine Schokoladentafel (HS 1806) ist unter Kakao aufgeführt, daher erstrecken sich die Sorgfalts- und Informationspflichten auf das enthaltene Kakaopulver und die Kakaobutter, nicht aber auf Palmöl oder Sojalecithin, die ebenfalls enthalten sein können. Damit entfällt die von vielen Herstellern befürchtete mehrschichtige Compliance-Prüfung Zutat für Zutat.

Der praktische Ansatz für Hersteller besteht darin, die Anhang-I-Einreihung jedes Fertigerzeugnisses zu ermitteln, festzustellen, welcher Rohstoff die Sorgfaltspflicht auslöst, und mit den Lieferanten Geolokalisierungs- und Konformitätsdaten für diesen Rohstoff zu beschaffen, idealerweise über Plattformen, auf denen Lieferanten die Daten speichern und für mehrere Abnehmer freigeben können.

Das Fertigerzeugnis nicht. Der Anwendungsbereich richtet sich nach dem Zolltarifcode jedes Erzeugnisses, das Sie in Verkehr bringen oder ausführen, nicht nach Ihrer Branche. Die Komponenten zählen nur, wenn Ihr Unternehmen sie selbst unter einem Code aus Anhang I in Verkehr bringt, typischerweise durch Einfuhr: Die Einfuhr gilt als Inverkehrbringen, auch wenn die Komponenten in der eigenen Produktion verwendet werden, sodass Ihr Unternehmen für sie der Marktteilnehmer ist. Komponenten, die bei Lieferanten in der EU gekauft und in Ihr Erzeugnis eingebaut werden, begründen für Ihr Unternehmen keine Pflicht nach der EUDR.

Einige Kautschukartikel sind seit dem 18. September 2026 nicht mehr erfasst, etwa Dichtungen, Dichtringe und O-Ringe (HS 4016) sowie Förder- und Treibriemen (HS 4010). Platten, Blätter und Profile aus Naturkautschuk (ex 4008) und neue Reifen, einschließlich Flugzeugreifen (ex 4011), bleiben erfasst.

Die beiden Begriffe hängen zusammen, sind rechtlich aber verschieden, und die Unterscheidung hat direkte Folgen dafür, wie Sie die Sorgfaltspflicht je nach Rohstoff erfüllen.

Entwaldung bezeichnet die Umwandlung von Wald in landwirtschaftlich genutzte Flächen nach dem 31. Dezember 2020, dem Stichtag der Verordnung, unabhängig davon, ob sie vom Menschen herbeigeführt wurde (Art. 2 Nr. 3). Eine Fläche, die an diesem Tag Wald war und seither für Rinderweiden, eine Kakaoplantage oder ein Sojafeld gerodet wurde, gilt als entwaldet. Erzeugnisse von dieser Fläche dürfen nicht auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht werden.

Waldschädigung bezeichnet strukturelle Veränderungen der Waldbedeckung in Form der Umwandlung von Primärwäldern oder sich natürlich verjüngenden Wäldern in Plantagenwälder oder sonstige bewaldete Flächen oder der Umwandlung von Primärwäldern in gepflanzte Wälder (Art. 2 Nr. 7).

Warum die Unterscheidung für die Compliance wichtig ist:

Für die meisten EUDR-Rohstoffe, also Rinder, Kakao, Kaffee, Palmöl, Kautschuk und Soja, verlangt die Verordnung nur, dass die Erzeugnisse entwaldungsfrei sind. Es genügt der Nachweis, dass die Produktionsfläche nach dem Stichtag nicht von Wald in landwirtschaftliche Nutzung umgewandelt wurde.

Für Holz und Holzerzeugnisse gilt ein strengerer Maßstab. Der Begriff „entwaldungsfrei“ ist für Holz weiter gefasst: Nach Artikel 2 Nummer 13 ist ein Holzerzeugnis nur dann entwaldungsfrei, wenn das Holz nach dem 31. Dezember 2020 ohne Verursachung von Waldschädigung geerntet wurde, zusätzlich dazu, dass die Fläche nicht entwaldet wurde. Die Waldschädigung ist für Holz also Teil der Definition von entwaldungsfrei, keine eigene parallele Anforderung. Die praktische Wirkung ist dieselbe: Ein Holzmarktteilnehmer, der aus einem geschädigten Wald bezieht, darf dieses Holz nicht rechtmäßig in der EU in Verkehr bringen, selbst wenn die Fläche weiterhin als Wald eingestuft ist.

Für die Sorgfaltspraxis bedeutet das, dass Marktteilnehmer mit Holzerzeugnissen sowohl die Umwandlungsgeschichte der Produktionsfläche als auch die dort angewandten Bewirtschaftungspraktiken bewerten müssen, mit Satellitendaten, Waldbewirtschaftungsplänen und unabhängigen Begutachtungen als Nachweis. Marktteilnehmer in den anderen Rohstoffsektoren müssen nur die Frage der Umwandlung bzw. Entwaldung klären.

Der MSPO-Status wurde mit der Änderung der Verordnung vom Dezember 2025 als gezielte Erleichterung für kleine Erzeuger eingeführt, die unverhältnismäßige Compliance-Lasten tragen.

Ein Marktteilnehmer gilt als MSPO, wenn er alle drei folgenden Bedingungen erfüllt:

1. Größe. Er ist eine natürliche Person, ein Kleinstunternehmen oder ein Kleinunternehmen im Sinne der Richtlinie 2013/34/EU. Ein Kleinstunternehmen überschreitet mindestens zwei der drei folgenden Grenzen nicht: Bilanzsumme 450.000 €, Nettoumsatzerlöse 900.000 €, 10 Beschäftigte. Ein Kleinunternehmen überschreitet mindestens zwei der folgenden Grenzen nicht: Bilanzsumme 5 Mio. €, Nettoumsatzerlöse 10 Mio. €, 50 Beschäftigte.

1. Niederlassungsland. Er muss in einem Land niedergelassen sein, das nach dem EUDR-Länderbenchmarking (Artikel 29) als Land mit geringem Risiko eingestuft ist. Das betrifft die Mehrheit der Länder, darunter alle EU-Mitgliedstaaten und der größte Teil Europas sowie viele Agrarländer. Länder mit normalem und hohem Risiko sind ausgeschlossen.

1. Eigenerzeugung. Der Marktteilnehmer muss die relevanten Erzeugnisse selbst auf eigenen Grundstücken oder in eigenen Betrieben in diesem Land mit geringem Risiko angebaut, geerntet, aufgezogen oder anderweitig erzeugt haben. Marktteilnehmer, die von Dritterzeugern beziehen, kommen nicht in Frage, auch wenn diese klein sind. Das ist die entscheidende Abgrenzung: Der MSPO-Status ist Primärerzeugern vorbehalten, die ihre eigene Lieferkette sind.

Ein kleiner finnischer Waldbesitzer, der Holz aus seinem eigenen Wald verkauft, käme beispielsweise in Frage. Ein kleines Unternehmen, das Holz von finnischen Waldbesitzern kauft und weiterverkauft, nicht.

MSPO profitieren von einem deutlich leichteren Compliance-Regime als reguläre Marktteilnehmer.

MSPO sind von der Einreichung von Sorgfaltserklärungen befreit, nicht aber von der Sorgfaltspflicht. Statt Sorgfaltserklärungen reicht ein MSPO einmalig eine vereinfachte Erklärung im EU-Informationssystem ein (Artikel 4a). Die Erklärung enthält die Angaben zum Marktteilnehmer und zum Erzeugnis sowie für die Grundstücke oder Betriebe die Geolokalisierung oder alternativ die Postanschrift.

Das entspricht der Logik der Regelung: Ein kleiner Landwirt, der auf eigenem Land in einem Land mit geringem Risiko produziert, ist der Ursprung der Lieferkette, nicht ein Glied darin. Das Risiko, dass sein Erzeugnis nicht entwaldungsfrei ist, ist von vornherein geringer und direkt an der Fläche überprüfbar. Von ihm dieselben Erklärungen zu verlangen wie von einem großen multinationalen Importeur wäre unverhältnismäßig.

Die von einem MSPO eingereichte vereinfachte Erklärung ist nicht nur ein eigenes Compliance-Dokument; sie wird zum Referenzdokument in der weiteren Lieferkette. Der MSPO muss die Kennung der vereinfachten Erklärung an die nachgelagerten Marktteilnehmer und Händler weitergeben, die er beliefert, und diese erfassen und bewahren sie als Teil ihrer eigenen Lieferkettendokumentation nach Artikel 5 auf, genauso wie sie die Referenznummer einer vollständigen vorgelagerten DDS erfassen würden.

Ein nachgelagerter Marktteilnehmer ist eine Person, die im Rahmen einer gewerblichen Tätigkeit relevante Erzeugnisse in der EU in Verkehr bringt oder ausführt, die aus Vorprodukten hergestellt sind, die alle bereits von einer vorgelagerten DDS oder vereinfachten Erklärung abgedeckt sind (Artikel 2 Nummer 15b EUDR). Beispiele sind ein Möbelhersteller, der Holz kauft, das ein Importeur mit einer DDS abgefertigt hat, oder ein Lebensmittelhersteller, der Kakaobutter verwendet, die ein Verarbeiter in Verkehr gebracht hat.

Die Pflichten nachgelagerter Marktteilnehmer stehen in Artikel 5 der Verordnung. Entscheidend: Nachgelagerte Marktteilnehmer müssen keine DDS einreichen, keine Sorgfaltspflicht erfüllen und nicht überprüfen, ob vorgelagert die Sorgfaltspflicht erfüllt wurde (außer in den unten beschriebenen besonderen Fällen).

Die Kernpflichten, die für alle nachgelagerten Marktteilnehmer unabhängig von der Größe gelten, sind:

Lieferketteninformationen erfassen und aufbewahren (Artikel 5 Absätze 3 und 4): Vor der Handelstätigkeit Name, Anschrift, E-Mail- und Webadresse der direkten vorgelagerten Lieferanten und der nachgelagerten Abnehmer einholen und mindestens fünf Jahre aufbewahren. Ist der direkte Lieferant ein Marktteilnehmer (die Partei, die das Erzeugnis erstmals in Verkehr gebracht hat), zusätzlich die DDS-Referenznummer oder die Kennung der vereinfachten Erklärung erfassen, die dieser weitergeben muss. Ist der Lieferant selbst ein nachgelagerter Marktteilnehmer, genügen die Kontaktdaten.

Bei Nichtkonformitätsrisiko sofort melden (Artikel 5 Absatz 5): Erlangen Sie Kenntnis von Informationen, einschließlich begründeter Bedenken, dass ein von Ihnen in Verkehr gebrachtes oder bereitgestelltes Erzeugnis möglicherweise nicht konform ist, informieren Sie unverzüglich die zuständige Behörde und alle nachgelagerten Parteien, die Sie beliefert haben. Bei Ausfuhren informieren Sie auch die zuständige Behörde des Erzeugerlands.

Große (Nicht-KMU) nachgelagerte Marktteilnehmer haben zwei zusätzliche Pflichten. Sie müssen sich vor dem erstmaligen Inverkehrbringen, Bereitstellen oder Ausführen im EUDR-Informationssystem registrieren (Artikel 5 Absatz 2). Und entstehen begründete Bedenken an der Konformität eines Erzeugnisses, müssen sie überprüfen, dass vorgelagert die Sorgfaltspflicht erfüllt und kein oder nur ein vernachlässigbares Risiko festgestellt wurde, und dürfen das Erzeugnis nur weiter handeln, wenn die Überprüfung positiv ausfällt (Artikel 5 Absatz 6). Das ist eine reaktive Pflicht, die durch konkrete Bedenken ausgelöst wird, keine ständige Pflicht zur Überprüfung aller vorgelagerten Lieferketten.

Händler sind Personen, die bereits in der EU in Verkehr gebrachte relevante Erzeugnisse anderen bereitstellen: Wiederverkäufer, Vertriebsunternehmen und Großhändler, die das Erzeugnis nicht erstmals in Verkehr bringen und es nicht ausführen. Ihre Pflichten stehen in Artikel 5 der Verordnung, neben denen der nachgelagerten Marktteilnehmer.

Kein Händler, ob groß oder klein, muss eine DDS einreichen oder die Sorgfaltspflicht erfüllen. Das ist das Wichtigste, was man über Händlerpflichten wissen muss, und es ist ein wesentlicher Unterschied zu den Pflichten der Marktteilnehmer.

Die Kernpflichten, die für alle Händler unabhängig von der Größe gelten, sind:

Lieferketteninformationen erfassen und aufbewahren (Artikel 5 Absätze 3 und 4): Vor der Handelstätigkeit Name, Anschrift, E-Mail- und Webadresse der direkten vorgelagerten Lieferanten und der nachgelagerten Abnehmer einholen und mindestens fünf Jahre aufbewahren. Ist der direkte Lieferant ein Marktteilnehmer (die Partei, die das Erzeugnis erstmals in Verkehr gebracht hat), zusätzlich die DDS-Referenznummer oder die Kennung der vereinfachten Erklärung erfassen, die dieser weitergeben muss. Ist der Lieferant selbst ein nachgelagerter Marktteilnehmer oder Händler, genügen die Kontaktdaten.

Bei Nichtkonformitätsrisiko sofort melden (Artikel 5 Absatz 5): Erlangen Sie Kenntnis von Informationen, einschließlich begründeter Bedenken, dass ein von Ihnen auf dem Markt bereitgestelltes Erzeugnis möglicherweise nicht konform ist, informieren Sie unverzüglich die zuständige Behörde und alle nachgelagerten Parteien, die Sie beliefert haben.

Große (Nicht-KMU) Händler haben gegenüber KMU zwei zusätzliche Pflichten. Sie müssen sich vor dem erstmaligen Bereitstellen von Erzeugnissen im EUDR-Informationssystem registrieren (Artikel 5 Absatz 2). Und entstehen begründete Bedenken an der Konformität eines Erzeugnisses, müssen sie überprüfen, dass vorgelagert die Sorgfaltspflicht erfüllt und kein oder nur ein vernachlässigbares Risiko festgestellt wurde, und dürfen das Erzeugnis nur weiter bereitstellen, wenn die Überprüfung positiv ausfällt (Artikel 5 Absatz 6). Diese Überprüfungspflicht ist reaktiv, nicht proaktiv: Sie wird durch konkrete Bedenken ausgelöst, nicht durch den Handel selbst.

Ja, und in der Praxis ist das einer der wichtigsten Durchsetzungsmechanismen der Verordnung.

Nach Artikel 5 Absatz 1 dürfen nachgelagerte Marktteilnehmer und Händler relevante Erzeugnisse nur in Verkehr bringen, bereitstellen oder ausführen, wenn sie über die nach Artikel 5 Absatz 3 erforderlichen Informationen verfügen. Ist ihr direkter Lieferant ein Marktteilnehmer, gehören dazu die DDS-Referenznummer oder die Kennung der vereinfachten Erklärung. Hat der Marktteilnehmer sie nicht übermittelt, darf der nachgelagerte Marktteilnehmer oder Händler diese Erzeugnisse nicht rechtmäßig handeln.

Entscheidend ist: Nachgelagerte Marktteilnehmer und Händler können diese Lücke nicht schließen, indem sie eine eigene DDS einreichen. Diese Möglichkeit steht ihnen nach der Verordnung nicht offen. Ihre einzigen Optionen sind, die erforderliche Referenznummer vom vorgelagerten Marktteilnehmer zu erhalten oder den Kauf abzulehnen.

Diese Dynamik erzeugt starken kommerziellen Druck entlang der gesamten Lieferkette. Nachgelagerte Marktteilnehmer und Händler haben einen direkten finanziellen Anreiz, von ihren vorgelagerten Marktteilnehmern DDS-Konformität zu verlangen, weil ihre eigene Handelsfähigkeit davon abhängt. Erzeugnisse, die ohne gültige DDS-Referenznummer des vorgelagerten Marktteilnehmers in die nachgelagerte Lieferkette gelangen, können in der Kette nicht weiterbewegt werden, bis die Lücke geschlossen ist.